在中国经济进入新常态的背景下，传统产业遭遇挑战，粗放式发展道路不可持续，吴江经济发展也走到了转型升级的关键时刻。如何构建新的经济增长方式，加快转型升级，已成我们的当务之急。区委政府确立“先进制造业立区，现代服务业强区”的发展战略，太湖新城的全面规划建设为现代服务业的发展提供了广阔的空间，十三五期间吴江应更大力度集聚资源要素，特别是人才要素，提升现代服务业的发展水平。

一、吴江现代服务业的发展现状

2015年1-9月，吴江GDP增加值1131亿元，其中服务业增加503.63亿元，占GDP比重达44.5%，同比提升1.2个百分点，近几年服务业总体呈现较好较快的发展态势。

现代服务业以信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。包括：信息传输、计算机服务和软件业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业 9 大行业，目前，吴江现代服务业还没有确切的分类统计体系，主要以传统商贸、房地产为主，仅房地产业占服务业总量达到58.78%，产业结构不合理的状况非常突出，而高技术含量、高文化含量的服务业的发展还处于起步，未形成发展优势。

二、吴江现代服务业发展的制约因素

影响现代服务业的发展有多方面的制约因素，经济总量、人口规模、科技投入、教育水平、人才集聚等都会对现代服务业产生较大影响，在诸多要素中，就吴江而言，我们认为现代服务业人才匮乏是最主要和突出的制约因素。

吴江对人才工作高度重视，通过大力实施 “55352”工程为科技领军人才的引进和创新战略的实施作了积极有效的探索，成效十分明显。但就吴江现代服务业发展而言，人才工作尚处于起步阶段，主管部门也拿不出此类人才的细分数据，总体来看存在着以下几个问题：一是专业人才和领军人才匮乏。现代服务业的特征决定了其对人才的要求也比较高，专业性更强，人才对生活环境、行业集聚、发展前景等多方面比较看重，而吴江在这些方面多有不足。加上主管部门对现代服务业人才引进和培养的力度不够，导致了人才总量不足，尤其是高端人才极度缺乏。二是人才结构不合理。目前吴江现代服务业人才主要集中在房地产业、金融、卫生等传统领域，以事业单位居多，其他行业则相对较少。尤其在文化创意、计算机软件、信息服务等高端产业中的人才更是稀缺。三是缺乏规划，无章可循。针对现代服务业，政府缺少相应规划，没有形成一个人才体系，也没有人才评判标准，造成对人才引进方向不明，家底不清。

三、有关建议

在服务业领域，人才素质决定着产业素质，人才层次决定着产业层次，人才密度决定着产业高度。吴江要培育现代服务业，就必须在人才队伍建设上下功夫，为此我们建议：

1．制定规划，保障人才队伍建设

依据吴江现代服务业的发展，在做好产业规划的同时，也要有与之配套的人才队伍建设规划。结合编制吴江十三五规划，将现代服务业人才纳入吴江人才培养的年度工作目标。行业主管部门要分工负责，形成合力，制定具体的工作方案。各级财政要建立专项资金并列入政府年度财政预算，确保专项投入增长与财政支出增长相适应。在人才引进的过程中，构建媒体市场、网上市场、猎头服务、远程面试等综合性人才服务平台。建立行业人才评判标准，确保专项资金精确投放。要加强现代服务业人才的统计分析工作，建立健全现代服务业人才统计调查制度，建立专业人才数据库，在月报、季报、年报中准确、及时、全面反映现代服务业人才规模、结构、变化、需求预测等数据，为现代服务业人才引进和培养提供决策依据。

2．强化培训，健全人才培养体系

由于吴江缺少高等院校，仅有的一所高校苏州信息职业技术学院，教育能级不高，无法为现代服务业发展提供支撑。因此，从政府层面来看，以培训弥补人才不足是一种重要的手段，培训体系规划好了，相当于办了应用型的大学、研究院。为此，需要制定具体的培训规划和工作计划，加大财政资金的支持力度，建设或与企业共建必要的培训基础设施，以重点产业培育发展为切入点，如大数据、物联网、智能机器人、新信息技术等领域引进知名培训中介企业，选择重点企业共建培训平台，在人才择业和产业发展之间搭建桥梁，为吴江重点产业和重点企业培养用得好、留得住的人才。另一方面，政府要积极支持企业建立现代人才培养机制，鼓励企业加快形成高技能人才培养制度，建立高技能人才培养基地，加强企业后备人才的培养和选拔。人才培训需要政府与企业的联合，政企合作将有效地整合有限资源，高效培养技能型人才，为产业源源不断地输送合格人才。

3．启动实施现代服务业领军人才计划

吴江要发展现代服务业，领军人才是必不可少的。在现代服务业高端业态领域，如新信息技术、电子商务、产品研发、文化创意、研发设计方面加大领军人才的引进和培养，建议5年内规划引进50位领军人才。通过领军人才创业创新，加快具有发展潜力的新兴服务业的培育发展，带动吴江传统产业转型升级，引领现代服务业人才积聚。加大吴江政产学研联盟的平台建设，目前该平台吸引了35家高校及科研单位参与，人才集聚度高，创新创业优势明显，应逐步扩大到镇区、相关部门、重点企业一起参予共建。

4．优化环境，完善人才激励机制

留住人才也是人才工作中的重要一环。为此要创设一个良好的人才生存环境。落实人才的各项待遇，切实提高高层次人才的物质激励和精神激励，提高人才的知名度和影响力；安排好配偶工作、子女教育、户口迁移等各项事宜，创造良好的制度环境。尊重知识、鼓励创新、宽容失败，创造良好的用人环境。创造科研有条件、创业有保障、干事有舞台的工作环境。创造尊重知识产权、保守商业秘密、维护合法权益的法律环境。要有方便、舒适的生活环境，也要有文化、政策、制度等软环境，让人才创业有机会，创新有舞台。

党的十八届五中全会在十三五规划的建议中提出，要大力发展现代服务业，积极培育新型服务业态，促进生产性服务业专业化发展、向价值链高端延伸，为制造业升级提供支撑。吴江制造业面临转型升级的艰难时刻，现代服务业不仅会为吴江经济带来新亮点，更要为吴江经济换档提速保驾护航，而这一切离不开人才这一关键要素。