习近平总书记在党的二十大报告中指出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。老有所养是最重要的民生保障之一。

二、问题分析：

近几年，吴江全力打造“吴优颐养”养老服务品牌，尤其是在基础设施、技术赋能和助餐服务方面下了大力气，取得了一定的成绩。我区养老服务工作立足本区老龄化现状和发展趋势，以满足老年人多元化养老服务需求为目标，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，将重点项目纳入年度民生实事，以项目建设为载体有效推动养老服务事业高质量发展，不断完善机构社区居家相协调、医养康养相结合的养老服务体系。但是，吴江老龄化率已近30%的客观现实，使得当前的养老服务水平与城市地位不相匹配。主要表现在：

（一）养老服务机构不足，辐射还不达全域、全员。养老服务的专业化人才缺乏，整体队伍素养有待提高；农村老人养老服务供给能力与城镇存在明显差距，农村老人乐居水平明显低于城镇老人；从覆盖的人群来看，它既要解决高龄老人的老有所养问题又要解决低龄健康老人的老有所为问题，既要提升城镇老人的养老服务水平也要解决农村老人的养老服务难题，既要开展好面广量大老年人群的普惠服务又要为独居孤寡老人、空巢家庭老人和生病老人等特殊群体老人提供精准服务；

（二）养老服务的设施不够完善，存在不足与老旧的问题。机构养老存在入住率不高问题。（区福利院床位数480张，2022年末在册人数为61人，4家镇办敬老院床位数777张，2022年末在册人数为196人，其他养老机构13家，床位数5962张，入住率也偏低）居家社区养老服务设施规模普遍偏小，嵌入式养老服务机构建设不足，家庭养老床位还在试点阶段，

（三）养老服务不能满足个性化需求和养老服务信息不通畅，出现供求不匹配的情况。医养康养和智慧养老服务供给能力偏弱，目前我区已经实施智慧养老服务工作，但受各种因素影响，依然存在智慧养老服务规模小、覆盖面有限等问题，不能很好满足老年人的实际需求。

三、具体建议：

随着我区人口老龄化程度的不断加深，养老服务的“精准化”已经成为一种必然趋势。因此在推进我区养老服务的精准化的基础上，构建多层次多样化的养老服务体系势在必行。为此建议:

（一）开展养老服务“精准化”识别。只有全面掌握全区老年人包括居住地、生活状态、身心情况、家庭设施、服务需求等详细情况，才能制定有效的养老整体规划与方案。为此应该以政府为主导，开发智能软件，利用信息采集、走访入户等方式，设立养老资源数据库。在此基础上为养老服务对象建立服务档案，切实掌握老年人的身心健康、年龄、病史等情况，结合服务需求，为精准识别老年人需求提供依据。

（二）开展养老服务“精准化”供给。一是在切实提升高龄老年人老有所养水平的同时，通过组织低龄健康老年人回归社会发挥余热实现自我价值，参与志愿服务体现其社会价值，办好老年大学加强学习和培养爱好增进身心健康等方式，实现低龄健康老年人老有所为。二是在提升城镇老人养老服务水平的同时，通过推广农村年龄相对比较轻、身体比较好的老年人服务高龄的和失能的老年人“农村互助幸福院”等形式的“互助式”养老，在实现“老有所为”与“老有所养”相结合的同时，增强农村老年人的获得感。三是在全面提升全区养老服务水平的同时更加关注独居孤寡老人和高龄空巢老人等特殊群体。针对独居孤寡老人腿脚不便，长期居家不能出门和高龄空巢老人迫切需要心理慰藉等特点，通过依托志愿服务组织开展“阳光进门 乐享生活”——关爱独居孤寡老人、高龄空巢老人等特殊群体公益活动，切实提升他们的幸福感。

（三）开展养老服务“精准化”管理。一是要加大宣传引导，让老年人形成起科学养老的习惯，提升机构养老服务能力与水平，有效解决已建养老机构由于信息传递不够对称，导致养老服务资源缺乏有效整合和利用的问题。二是提升社区和居家养老服务能力与水平。随着经济发展和物质文化生活水平的迅速提高，老年人对养老需求不仅仅局限于生活照料等基本保障服务，还需要专业护理、心理疏导等更高层次的服务。三是养老服务要加快向智慧养老方向发展。运用互联网和大数据等技术，为社区养老打造的供需双方即时互动平台，以此实现对服务主体的精准化管理，让接受服务的老人们更舒心，让其家属更放心。

（四）开展养老服务“精准化”支持。一是要出台更精准的政策和工作措施切实解决养老机构、养老资金、老年生活不同程度存在安全风险、廉政风险、诈骗风险问题。二是要加快建设医养康养相结合的养老服务体系和健康体系支撑。贯彻落实好国家卫生健康委等11部门于去年联合印发的《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》，瞄准难点堵点，加快推进供给侧结构性改革，为老年人不断优化健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护等健康服务，通过更加精细化医养结合服务，让老人更加幸福安心。三是推进智慧养老服务平台支持。要将智慧养老平台把所获取的数据信息整理成数据库，同时和供给方、需求方、民政等部门进行关联，整合资源，减小养老服务成本，提高养老资源应用率，为精准化养老服务提供更好的技术支撑。

总之，吴江的养老服务亟待整体谋划布局和持续发力跟进，形成多部门支持，多主体配合，制度、管理与技术融合的养老服务体系。如此，才能满足老年人的实际需求，才能跟上新一线城市苏州的发展步伐，让吴江老年人享有安全感和幸福感，真正实现“老有所养、老有所依、老有所乐”的目标，打造“吴优颐养”养老服务品牌。