吴江市政协经济科技委员会

多年来，中央、省市各级领导一直十分重视农业和农村工作，出台了一系列扶持农业和农村工作的政策措施。十七届三中全会更进一步提出发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新。而发展现代农业关键靠科技，农业科技进步关键在于人才队伍。为了更好地加强农技推广服务工作，就我市镇级农技队伍建设，提出一些建议和意见。

一、农技服务队伍的现状和问题

近年来，我市广大农技人员以党的农业农村政策为指针，从本市实际出发，认真开展试验示范，积极引进和推广“四新”技术，不断探索农技服务新形式，积极服务于农业结构调整，发展高效农业、设施农业、生态农业，建设农业科技园区和无公害、绿色、有机农产品生产基地，不断提高农业科技含量，为农业增效、农民增收作出了很大贡献。

但是，随着高效农业、现代农业的快速发展，传统农业服务已经难于适应，农技服务队伍建设出现诸多新情况和新问题：

1、在岗在位人员少。全市目前在编农业专业技术人员344人，而在岗在位的只有182人，占52.9%，其余人员全部借调到其他部门，且这部分人多数年纪轻，业务能力强，留在农技队伍中的大多年龄偏大，还要承担农村卫生整治、河道清理等中心工作，镇级农技队伍技术人员很少有时间钻研技术。

2、年龄结构不合理。全市农技队伍年龄50岁以上占28.2%，40-50岁的占37%，30-40岁的占30%，30岁以下占4.8%。我市农技队伍主要来自二方面人员，一部分是本地培养的农民技术员，这部分人大多数在50岁以上；另一部分是八九十年代分配的大中专毕业生。造成年龄老化、结构不合理的主要原因是进入二十一世纪以来，镇级农技推广队伍基本没有引进新的人才，有的镇想增加新鲜血液，但受编制、经费及就业意愿等因素的影响，也难以实施。

3、知识老化，缺乏更新。一方面随着市场经济的发展，农业产业结构发生了巨大变化，特别是随着高效农业、设施农业的发展，迫切需要农业高新技术，原有的农技服务内容、服务领域、服务功能需要改进和创新；另一方面镇级农业技术人员参加进修、培训的机会很少，对新知识、新技术难以掌握，有的甚至缺乏了解，迫切需要加强学习，增强服务本领，拓宽服务领域。

4、推广经费不足。我市镇级农技推广中心农技人员工资报酬和工作经费分二种类型，汾湖、七都镇全额财政拨款，其余七个镇财政只负担农技人员的基本工资，不足年报酬的三分之一，其余款项由中心自行解决，有的镇农技推广中心经济长期比较困难，缺口较大，因此他们千方百计争项目、办实体，以弥补资金不足，中心领导和部分技术人员大量精力化在搞项目、争资金上，削弱了农业服务功能。

二、加强队伍建设的对策与建议

1、加强领导，重视农技队伍建设。

随着经济的快速发展，我市农业产值占GDP的比重越来越小，但农业的基础地位不能变，农业对于农产品供给、促进农民增收，保护生态环境具有不可替代的作用。目前我市60%左右的农产品靠自给，近2万户种养业大户的家庭主要收入来自于农业；农业对于保护生态环境更具有重要作用，水稻不仅是粮食，而且是全球公认的季节性湿地，具有调节气候、美化环境的功能，吴江历来被誉为“鱼米之乡”，因此各级领导在重视经济发展的同时，也要把农业放上应有的位置，重视农技推广工作和农技队伍建设。

2、定岗定位，理顺农技服务体系。

对镇农技推广中心的公益性职能，根据产业发展要求，确定岗位，采取竞争上岗的办法，让一些业务能力强、理论水平高、有事业心和责任心的同志充实到公益性的技术推广岗位上，同时建立考核机制，实行绩酬挂钩，做到定岗定位定职责，进一步理顺农技服务体系。

3、培养人才，发展壮大农技队伍。

为了解决农技队伍年龄老化、知识老化的状况，一是要吸纳本科以上毕业生，有计划引进专业对口的优秀人才，为他们创造良好的科研、推广条件，充分发挥他们的聪明才智，解决农业生产中的实际问题，更好地为吴江农业服务；二是要采取请进来送出去等多种办法，培训提高在职人员，培养高素质农业技术专业人才，要鼓励在职人员参加进修学习，创造一种浓厚的学研氛围，从实际出发解决他们的进修、学习、职称晋升等经费；三是加强与高等院校、科研机构的合作，聘请专家教授讲学、调研、指导攻关，提供农业科研、农业信息、前沿技术，提升农技人员的专业技术水平。

4、财政扶持，改善农技服务条件。

要加大财政支持力度，承担公益性职能的农技服务人员工资、福利等报酬应全额财政拨款，让他们专心从事农业试验、示范、推广工作，同时要改善农技服务条件，配备必要的农业信息、采集设施、农技实验的仪器设备以及试验示范基地，以更有效地发挥农技人员的技术特长，更好地为广大农民服务。