民盟吴江市委
开展机关服务效能建设活动，是支持服务基层、优化投资环境、密切党群关系、改善机关形象的一项重要决策。近年来，中共吴江市委、市政府高度重视和大力推进机关效能建设，特别是通过成立市行政服务中心和每年出台提升行政服务效能的政策等有效手段，使我市的机关服务效能得到了快速提升。市行政服务中心已成为改革行政审批制度的载体、市政府对外开放和服务的窗口、党和政府联系社会和人民群众的纽带。提升机关服务效能也已成为全市领导干部和工作人员的工作目标和自觉行动。但随着区域竞争不断加剧，构建和谐社会的民生需要等新情况，人民群众对机关作风的要求明显提高，提升机关服务效能工作已成为一项需与时俱进和不断创新的工作，同时需要更多的工作人员参与到这项工作中去。我市的机关服务效能建设这几年虽然取得较好的成绩，但与先进地区如张家港、昆山相比，还存在着不少的差距。这方面的问题主要体现在：
一、离“面向基层，服务基层”的工作要求仍有较大差距。一些机关干部和工作人员存在着对全市经济社会发展情况了解不够，对基层情况了解不够，服务全市经济社会发展的意识不强，缺乏有效的服务手段；对业务工作不熟悉，对基层和群众不关心，使前来办事的基层同志感受“冷漠”。
二、在政令畅通方面仍有差距，缺乏大局意识，不能按照市委、市政府的工作要求和机关领导的工作布置及时完成好相关工作任务。办事拖拉的“中梗阻”现象还比较突出。有的遇到困难矛盾习惯于“踢皮球”，上推下卸，左推右挡，打起了“太极拳”；有的工作起来畏首畏尾，左顾右盼，不敢动真碰硬，软弱无力，工作迟迟没有进展；有的办事节奏缓慢，缺乏一股立说立行、急事急办的劲头；有的“重收费，轻管理”、“重处罚，轻教育”，部门利益高于一切。
三、仍存在着工作“大锅饭”现象，缺乏激励机制，工作的积极性调动不够。机关干部和工作人员的提拔和待遇或多或少还是以论资排辈为依椐，而没有与工作难度、工作实绩挂起勾来。一些部门存在着干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样。工作时出现避实就虚，避难就易，好事抢着干，难事绕道走，能推就推，能躲就躲，向上争取少，为下挑担子少。
四、工作纪律和工作作风亟待加强。少数单位干部和工作人员上班迟到早退现象时有发生，由于缺乏工作问责制和工作量化制，加上人浮于事，上班时间上网打扑克，炒股票，外出游逛现象也时有发生。有些机关发文、通知、网上信息差错多，更正、注销时有发生。还有少数人热衷于当“评论家”，热衷于打探、传播各种小道消息，制造不必要的思想混乱。不良的学风和会风已成为工作作风不踏实的晴雨表，机关学习能真正静下心来的人很少，较多的人是应付。召开会议时手机声、交头接耳声、会场外喧闹声声声入耳，丑闻事、诽闻事、无关紧要事事事关心，与东林学者顾宪成的“风声雨声读书声声声入耳，家事国事天下事事事关心”形成了鲜明对比。
在目前宏观经济环境趋紧的大背景下，切实打造阳光政府、保姆型政府的服务软环境，显得尤为重要。机关干部和工作人员的工作绩效是提升机关服务效能的重要环节。针对我市机关干部和工作人员服务经济社会发展中存在的普遍问题，我们提出以下建议：
一、学习张家港精神，在提高机关效能上下功夫。深刻领会张家港精神的实质，切实增强为全市经济社会发展服务的紧迫感和责任感，进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，增强服务全市经济社会发展的自觉性和坚定性。贯彻“落实就是硬道理”的服务工作理念，建议借鉴我市已经开展的全市“两竞赛一赶超”活动，在全市机关部门开展“本职工作，服务工作两大竞赛和赶超先进个人”活动，以基层和企业对机关部门服务的满意度打分为依据，表彰先进，激励后进，从而切实提高执行力，要营造向上多争取，为下挑担子的良好工作氛围。真正做到“政令畅通、快速反应、优质服务”。在对机关的评判中，不能以部门的大小、职权的强弱论英雄，而要真正以服务意识、服务效能为依据。
二、加强对市机关干部和工作人员的培训力度。建议开展全市经济社会发展情况、提高工作效率的方式、服务经济社会发展的本领、部门之间的沟通与协调等方面的针对性培训，提高他们的服务能力。通过培训，使每位机关工作人员在头脑深处牢固树立起“服务至上、效能第一”的理念。
三、为了把机关服务工作落到实处，建议市委、市政府建立健全针对机关干部和工作人员加强服务效能的制度建设。一是市机关干部和工作人员与镇（区）的工作人员的交流制度，建立市机关干部和工作人员到企业、街道蹲点和工作联络点制度，让他们充分了解镇（区）、企业的服务需求。二是建立起有效的激励机制，凭工作业绩和服务能力提拔选用干部，建立起能上能下的用人制度，在各机关内部加强干部和工作人员的轮岗制度，人尽其用，让最优秀的人才和干部担任服务工作岗位。三是建立机关作风“巡视员”制度。由市纪委、监察局和机关党工委等部门派出考核机关作风的专门检查成员，定期、不定期地明察暗访，检查机关工作人员的工作纪律和工作作风。四是建立机关服务工作投诉查实责任追究制度。在机关开展服务工作问责制的基础上，高度重视基层、企业和群众对机关服务工作的投诉和情况反映，一经查实从严处理，切实杜绝“乱收费”和在服务过程中的“吃拿卡要”等陈规陋习。五是修订、完善科学有序的机关管理考核办法，探索新时期新阶段机关作风建设的新路子。