民革吴江市总支部
近年来，随着城乡经济社会的发展，一种农业与三产服务业“联姻”而诞生的新兴业态——生态农庄日益成为人们假日消费的新宠，以其独特魅力展示出勃勃生机，带动了农庄经济快速升温。文中的生态农庄泛指由多元投资主体采取承包、租赁等市场经济手段，利用田园景观、自然生态、乡村文化等资源，为游客提供以农业体验为特色的观光、娱乐、餐饮、劳作、度假等服务的经营主体。实践证明，生态农庄以其市场的适应性、功能的多样性，增加了农民收入、改善了农村面貌，取得了明显的经济效益和社会效益。
一、我市生态农庄发展的现状
据不完全统计，我市现有一定规模的生态农庄20多家，其中全国农业旅游示范点3家，星级“农家乐”10家。事实上，我市大大小小的农庄远不止这些，各镇（区）已初具雏形或正在规划建设的农庄项目还有十多家。主要发展形态有以下几种：
（一）生态观光型：依托田园风光、森林景观、苗木基地等资源发展农业观光、种植展示、绿色体验项目。吴江绿乐生态科技园、同里肖甸湖森林公园、震泽新申农庄、平望玫瑰园、汾湖大渠荡生态公园等是这类农庄的代表。如震泽新申农庄精心培育集示范、休闲、观光、农趣体验、种（养）殖为一体的“三区八园”，四季瓜果不断，鲜花常开，年吸引游客21万人次，营业收入400多万元。
（二）乡土风味型：以盛泽华沙鱼港、华亿休闲农庄，横扇戗港村、太湖鹿苑，松陵牛腰泾渔村、平望南斯文化生态园、中鲈水乡人家、铜罗严慕农家乐为代表的生态农庄，依靠特色农水产品从事农家餐饮服务。如横扇戗港村8家农舍经营的特色水产品餐饮项目已形成了日接待2000人的接待能力。太湖鹿苑以梅花鹿为特色，辅以家禽、水产吸引游客品尝特色农家菜，并结合鹿产品深加工，走上了产业化发展道路，年客流量约10万人次。
（三）休闲度假型：远离城市的喧闹，回归恬静的乡村，吃农家饭、住农家屋、体验农家乐趣，是这类农庄的特点。如东太湖度假村利用东太湖湿地和水产养殖开展垂钓、住宿、烧烤、餐饮服务，平望鲟龙苑渔业科技生态园以长漾自然风光为依托，推出鲟鱼宴及会务、住宿、垂钓等配套项目。这些农庄已经成为市民假日休闲、放松、度假的好去处。
二、当前我市生态农庄存在的问题
我市生态农庄大多在2004年后发展起来，同里肖甸湖森林公园、震泽新申农庄等一些小有名气的农庄每年吸引了大量游客，呈现出良好的发展趋势。但是，我市生态农庄总体上还处于初级阶段，无论是总量、规模，还是形式、品质上都存在着一些不完善的地方。主要表现在四个方面：
（一）专项规划缺失。早在2003年，我市完成了《吴江市旅游发展总体规划》，内容涉及了乡村旅游发展，但与专项规划相比，有的方面略显笼统。由于苏州市也面临着同样的问题，故今年苏州市组织开展了乡村旅游发展专项规划，最近通过了市人大审核并即将实行。面对新形势，我市也亟须在《总体规划》的基础上，出台我市的乡村旅游发展专项规划，明确发展目标、开发布局和工作重点，最大限度地整合乡村旅游资源。同时，从全市情况来看，目前政府在鼓励导向、政策支持农庄发展方面也略显欠缺。
（二）经营模式雷同。全市各地生态农庄发展迅速，但四面开花，总体规模还是偏小。一些农庄发展定位不高，特色不鲜明，互动参与性以及文化内涵的挖掘不够。现有农庄展现在客人们面前的产品大多是树林里漫步、餐馆里吃住、鱼塘里钓鱼等模式，大同小异，绝大部分收入依赖餐饮项目，产生了较为明显的同质化现象，这是当前农庄发展的“软肋”。假如继续这样低水平“简单重复”下去，对农庄的发展极为不利。
（三）建设水准不高。大部分生态农庄建设规模小、服务内容单一、互动参与不够、民俗挖掘几乎空白。个别农庄基础设施简陋，配套服务单薄，如道路狭窄、交通不便、无停车和休憩场所等，从业人员服务意识和服务水平普遍不高，一定程度上影响了应有的经济效益。部分园区建设只注重自身发展，未能带动当地农民共同参与，缺乏长远发展意识和现代经营管理理念。值得注意的是，我市至今尚没有一个具有市场优势、技术优势和品牌优势的龙头型企业，无法为整个农庄产业起到带头示范和辐射引领作用。
（四）行业管理滞后。一是没有明确的主管部门，管理部门缺位，相关政策和制度不健全，导致生态农庄处于自发生存、无序发展的状态。二是管理涉及旅游、农林、工商、税务、卫生、消防、环保等多个部门，而单个部门难以牵头实施管理，因此缺乏有效的管理手段。三是生态农庄面广量大，地域分散，一些未履行正规的报建手续，有违规经营现象，且许多农庄又带有明显的季节性和兼业性，给管理带来了很大的难度。
三、对科学发展生态农庄的对策和建议
（一）因势利导，科学规划生态农庄。规划是保证生态农庄可持续发展的先导。我市要立足实际，整合本地资源，尽快出台生态农庄发展总体规划，确立农庄发展的总体目标和方向，出台一系列适合本地实际、切实可行的指导性意见。一要与旅游资源相结合，充分发挥江南古镇、田野美景、东太湖优美风光和生态农产品等资源优势，挖掘农节时庆和民俗文化，打造精品旅游板块。二要与现代农业相结合，引入先进农业技术，栽种名特新奇品种，壮大农业成果，让游客春天踏青赏花，夏天避暑纳凉，秋天采瓜摘果，冬天品尝农家菜肴。三要与新农村建设相结合，把需要改造、整合、动迁的村庄建设成环境优美、功能齐全、具有花园特色的新农村建设典型。四要与现有规划相结合，注重与现有规划的有效衔接，避免与市镇城市规划等其他规划相冲突。
（二）因地制宜，错位发展生态农庄。要在沪苏浙、苏嘉杭高速公路、227省道等黄金要道两侧合理布局，在个性上加大挖掘力度，发展“一庄一品”，做到“你无我有、你有我优、你优我特”，变“大同小异”为“小同大异”。沿湖片区要利用东太湖沿线丰富的湿地和渔业资源发展生态观光、休闲娱乐项目；沿沪片区要定位于打造“上海后花园”，利用淀山湖、三白荡等天然湖荡发展高档商务、度假、娱乐会所；沿苏片区要精心做好“同里湖”文章，大力发展餐饮、酒店及娱乐项目，把同里湖变成吴江的金鸡湖；沿浙片区可以发展农业观光、农趣劳作、户外拓展及农家乐项目。此外要加强与旅行社合作，让旅行社和游客“挑刺”，促进农庄提档升级，不断适应市场和消费者的需求。
（三）示范带动，重点培植龙头企业。首先，要出台生态农庄的扶持政策，落实专项资金，拓宽融资渠道，在土地、建设、资金政策及技术等要素上给予扶持和倾斜，为农庄的发展壮大营造良好的外围环境。其次，要以国内外知名品牌企业为主攻目标，积极开展招商引资，通过引进先进的生产技术和科学管理模式，建设生态农庄制高点，发挥辐射和带动作用，促使农庄向规划化、现代化、产业化发展，增强市场竞争力。第三，要加大对外宣传推介，通过参与旅交会、推介会，编印折页、网络发布、媒介宣传等手段进行广泛宣传促销，提升自身形象和品牌。同里肖甸湖森林公园、吴江市绿乐科技生态园、平望玫瑰园、盛泽麻漾农业休闲园、震泽新申农庄、汾湖创智观光农业园和正在规划建设的横扇太湖鱼湾美食舫、横扇绿州农业观光园、震泽长漾湿地公园、汾湖杨文头农业观光园等一些投资起点高、规模大、具有挖掘潜力的农庄应要重点扶持和引导，力争在近年内培育3-5家具有一定规模、一定影响力的龙头企业。
（四）加强指导，提升农庄服务水准。为了改变目前生态农庄管理职责不明，管理规范程度不高的现象，建议明确专门的管理机构，建立管理制度，做好对生态农庄立项审批、指导协调、组织验收、监督管理等工作，依法规范经营行为。要成立行业协会，制定行业标准，配合有关部门做好行业自律、市场拓展、培训交流等工作，改进经营方式，提高经营水准。要推进各类星级评定活动，完善交通、绿化、停车场等基础设施建设，加强内部管理和服务从业人员培训，增强生态农庄的软实力。