苏州市吴江区第十六届委员会

常务委员会工作报告

——在政协苏州市吴江区第十六届委员会第二次会议上

（2023年1月2日）

李  斌

各位委员，同志们：

现在，我代表政协苏州市吴江区第十六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是中共二十大胜利召开之年。在中共苏州市吴江区委的坚强领导下，在苏州市政协的关心指导下，在区人大常委会、区政府的关心支持下，区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接中共二十大召开、学习宣传贯彻中共二十大精神为主线，坚持党对政协工作的全面领导，紧紧围绕中央和省、市、区委部署要求，以党建强引领，以协商促发展，以团结聚共识，以创新提质效，充分发挥人民政协专门协商机构作用，主动服务“一体化”“高质量”发展，为中国式现代化吴江新实践积极献计献策。

一、始终做到以党的创新理论武装思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以马克思主义中国化时代化最新成果武装思想、定向领航，教育引导广大政协委员和政协机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（一）健全学习制度。建立健全区政协党组理论学习中心组学习、党组（扩大）会议学习等制度，通过个人自学、主题领学、交流互学等形式，做到理论学习月月有计划、季季有主题。2022年，围绕中共十九届六中全会精神和二十大精神，邀请苏州市委党校教授进行2次专题领学；围绕《中国共产党政治协商工作条例》《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和“碳达峰碳中和”等主题进行4次交流互学，认真落实理论学习“第一议题”制度，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）建设“书香政协”。把加强思想政治引领作为读书活动的主旨，把讲政治、讲大局贯穿委员读书全过程，进一步夯实“1+6+N”委员读书活动架构，新组建8个界别“政协书房”。以迎接、学习、宣传、贯彻二十大精神为主线，分界别、分层次组织开展委员读书分享活动38次，700余人次参与。并通过组织全区24名政协委员参加全市政协系统委员读书视频分享会选拔等活动，推动委员争做二十大精神的学习者、践行者、宣传者。

（三）提升委员素养。认真落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，分层分类分别对政协常委开展中共二十大精神专题辅导，对全区政协委员开展二十大精神宣讲，教育引导委员把思想和行动统一到中共二十大精神上来。组织参加全国、省政协线上专题研讨班，举办新一届委员线上履职培训班，邀请省政协开展宣传信息、社情民意业务培训，召开全区经济社会发展和科技、人才工作政情通报会，切实提高广大委员的大局意识、履职意识和责任担当，推动理论学习与业务交流相融相促，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

二、自觉坚持党对政协工作的全面领导

始终坚持党对政协工作的全面领导，以政治建设为统领，推进政协党的建设，确保“重要阵地”更加牢固、“重要平台”更加宽广、“重要渠道”更加畅通。

（一）坚决贯彻落实党的各项决策部署。认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，严格执行中央大政方针和重大决策部署，制定贯彻落实十九届六中全会精神、二十大精神和中央、省、市政协工作会议精神工作方案并抓好落实。始终坚持在区委领导下履行职能、开展工作，严格执行向区委请示报告制度。区委常委会专题听取政协党组工作汇报，研究政协年度工作要点，并由区委办、政府办、政协办联合印发政协年度协商计划。

（二）切实发挥政协党组作用。发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，制定党组工作要点，谋划部署政协年度党建和履职各项重点任务。制定修订《区政协党组工作规则》《加强党组自身建设的意见》等制度，落实落细党建工作、意识形态工作和党风廉政建设责任制，压紧压实政协党组、机关党总支、专委会履职行动党支部管党治党责任，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。

（三）着力抓好政协党的建设。坚持政协党建与政协履职同部署、齐发力、相融合。进一步完善落实党组成员联系常委、党员常委与党外常委分组结对联系委员等制度，扎实推进政协党的组织和工作实现有形有效覆盖。制定《关于建立专委会履职行动党支部的实施意见》等党建制度文件，构建政协党组领导下的机关党总支和专委会履职行动党支部组织体系，充分发挥政协党组织的战斗堡垒作用和党员委员的先锋模范作用。

三、努力发挥专门协商机构作用

突出服务大局，紧扣党委、政府中心工作，努力发挥专门协商机构作用，在提升协商质效、打造协商特色上下功夫，真诚协商、深入议政、建言献策。

（一）聚焦党政重点工作，关注热点难点建言资政。紧扣区十四届党代会一次会议提出的“五新”目标，围绕优化“一体化”营商环境、高铁新城建设、企业合规、食品安全、乡土特色文化建设、工业固废处置等工作开展主席会议协商；围绕吴江台资企业转型发展、深化水体联保共治、养老服务体系建设召开专题协商议政座谈会，“深化河湖协同治理，擦亮生态绿色底色”“养老服务体系建设”“长三角一体化背景下吴江非物质文化遗产保护发展的建议”等一批专题协商议政成果报送区委、区政府，得到了区委、区政府主要领导批示。区委李铭书记专程参加区政协常委会“工业集聚区有机更新”专题议政会，与委员面对面协商，对委员提出的规划先行、多方参与、分步实施等意见建议给予充分肯定。

（二）围绕一体化发展，丰富协商形式履职尽责。持续推进与上海青浦区政协、浙江嘉善县政协共同构建的“1+3”四联协商履职机制，以“协商一体化、喜迎二十大”为主题，三地主席联席会议确定了6项联动履职项目，通过联合视察水乡客厅建设、“聚焦生态绿色、携手共同富裕”联合调研、举办“共Hua新时代、喜迎二十大”三地书法绘画摄影联展等活动，以项目化推进一体化。进一步扩大朋友圈，跨省域分别与浙江南浔区政协建立了“同心桥·浔吴协商会”机制，与秀洲区政协建立了“主席联合巡河”机制，在区、镇、村（社区）三级构建了“5+5+N”跨区域协商网络，持续探索协商民主的基层创新实践。

（三）立足协商于民协商为民，联系服务群众改善民生。建好用好“有事好商量”协商议事室，围绕乡村治理、乡风文明、“数字乡村”建设等开展专题协商，助力“一厅两廊”等乡村振兴项目建设推进。结合“专委会建设年”活动，专委会履职行动党支部组织委员进企业、社区、乡村，深入基层一线收集民情、汇集民智，积极反映社情民意信息。《建议建立“药驾”处罚机制紧抓源头教育》《关于加快构建托幼一体化为主的普惠托育服务体系的建议》等13篇社情民意信息报送全国政协，88篇报送省政协。聚焦区域协同发展、生态共治、专项整治中的盲区，探索开展跨区域联动协商的案例，《人民政协报》以“凝聚更多‘融’的力量”为题进行报道。

四、积极践行全过程人民民主理念

始终把践行全过程人民民主理念贯穿政协工作全过程，通过多种方式，在各层级、各方面开展协商。

（一）开展提案全过程协商。将协商理念和服务意识贯穿提案工作全过程，以提高提案办理质效为导向，创新提案工作服务方式，有效提升提案工作质效。在提案征集、遴选、提案合并、提案交办等环节，广泛汇集各方意见。坚持重点提案由书记区长领衔督办和分管区长领办、政协主席副主席协商督办工作制度，发挥重点提案办理示范带动效应。一次会议以来，共收到提案295件，立案245件，重点提案15件，其中区委区政府主要领导、区政协领导督办8件，区政府领导领办7件，目前已全部办结。

（二）践行协商式民主监督。持续落实“协商式监督”理念，围绕口袋公园建设、大运河文化带建设项目、能耗“双控”、义务教育“双减”政策实施情况，开展民主监督，4篇监督报告得到党政主要领导重视和批示。推进大会发言协商监督，由区政协分管副主席牵头负责，组织委员对区政协十六届一次会议大会发言落实情况开展协商监督，主动加强与承办部门沟通联系，积极搭建界别协商、部门协商等平台，助推大会发言建议意见有效落实。区无党派知联会提出的《提升我区义务教育阶段学生劳动教育有效性的建议》得到采纳落实，全区从2022年秋季学期起，多种劳动技能纳入课程，劳动课正式成为中小学的一门独立课程。

（三）有效衔接基层协商。进一步推动政协协商与基层协商有效衔接，完善政协领导挂钩联系镇（街道）政协工委、政协委员挂钩联系村（社区）机制，打造“阿婆茶”“小板凳”等特色协商品牌。探索专业化协商议事平台建设，努力把问题处理寓于协商议事之中，骏祥汽车“有事好商量”协商议事室与政府12345热线有机结合，2022年接到由12345政府热线和12315转来的关于汽车销售、维修、质量、服务投诉等142件，全部协商处理结束。积极开展市、区联动协商，组织各镇（街道）工委开展民生专题协商议事月活动。围绕盛泽镇南部工业区停车难，黎里镇、桃源镇助力打造“曲水善湾”“灶家浜”乡村振兴特色项目等议题，2022年共开展协商议事活动130余次，参与2300人次，推动解决问题220余个。

五、稳步拓展团结合作生动局面

坚持大团结大联合，全力做好团结各界、凝聚人心的工作，最大限度凝聚发展共识和力量。

（一）强化政治引领。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职工作的中心环节，扩大团结面，提高开放度。加强同民族宗教、港澳台同胞和海外侨胞、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层等各界别、各领域、各方面代表人士沟通联系，深入基层与界别群众广泛传播共识、凝聚共识，寓思想政治引领于团结民主之中。

（二）加强党派协作。落实省市政协《关于支持民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用的意见》精神，进一步深化与各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会工作联动协作机制，为各党派团体知情明政、履行职能搭建平台、创造条件。通过走访和专题座谈，广泛征求各党派团体对政协工作的意见建议。支持鼓励党派团体成员在参加政协协商议政、民主监督、专题调研活动中发挥主体作用，积极建言发声、献计献策。区政协十六届一次会议上，各民主党派、无党派知识分子联谊会提交提案37件，占集体提案67.3%；提交大会发言16篇，占比51.6%。

（三）凝聚抗疫合力。面对新一轮新冠肺炎疫情，向全区政协系统发出倡议书，组织发动全区政协委员、政协参加单位，各民主党派、无党派和社会组织，以志愿抗疫、爱心抗疫、智慧抗疫等形式，积极投身抗疫行动；推进“同心·履职”书记项目，组织机关干部参与疫情防控工作，累计出动300余人次，服务时间超2000小时；组织发动志愿者2200余人次，反映疫情防控社情民意42条，其中杨祖根委员撰写的“关于加快疫情两码整合，助力疫情防控的建议”社情民意信息得到市委曹路宝书记批示。

六、不断提升队伍建设质效

主动适应新形势新任务新要求，大力推进政协“两支队伍”履职能力建设，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

（一）发挥委员主体作用。推动委员下沉，进一步完善委员挂村（社区）机制，构建省市区三级政协委员下沉挂钩网络；与南浔区建立跨区域协商议事室，七都镇东庙桥村、震泽镇大船港村、桃源镇戴家浜村等11个村（社区）与省际10个毗邻村（社区）的26名省市区挂钩政协委员进行跨区域联动结对。出台《区政协常委年度履职报告实施办法》《吴江区政协委员履职积分考核办法》等制度，建立和完善委员履职档案，探索推进企业、行业特色委员工作室建设，开展委员学习及履职体会交流，加强委员履职管理的精细化、科学化水平。

（二）推进工作优化创新。建立项目化推进、清单化管理、责任化落实工作机制，对2022年48项重点任务做到清单上墙，明确目标任务、工作措施、责任人员、完成时限，推动各项工作更好落地落实。深入推进“专委会建设年”活动，6个专委会分别召开新一届专委会会议，通过开展界别协商、界别调研、界别读书等活动和打造界别委员工作室，不断彰显界别特色。加强和完善宣传阵地建设，讲好政协故事，《吴江区大会发言参照重点提案办理，加强协商督办跟踪督促》等20篇宣传报道在《人民政协报》等国家级媒体刊发，116篇在《新华日报》《江苏政协》《苏州政协》等省市级媒体刊发，政协工作的影响力不断扩大。

（三）提升制度规范水平。制定修订政协党建、政协履职、自身建设、谈心谈话等各类工作制度12项，健全完善覆盖协商履职、组织管理、队伍建设等的制度体系，以制度规范赋能政协工作高质量发展。做好政协门户网站、微信公众号建设管理以及文史资料、内部刊物编纂工作，组编《吴江文史资料》《吴江诗词史话》等。

各位委员，过去一年成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府大力支持的结果，是区政协各参加单位和全体政协委员团结奋斗的结果，也是与区各有关部门和单位、社会各界的积极配合包括老领导、老同志的支持分不开的。在此，我代表区政协常委会表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些薄弱环节和不足之处，主要是：协商议政的形式还需要进一步丰富和完善，双向发力的质量需要进一步提高，民主监督尚需进一步加强，联系和服务委员的渠道有待进一步拓宽，履职能力建设还要进一步加大力度等。对这些问题必须高度重视，切实加以解决。

2023年工作思路

2023年是贯彻中共二十大精神的开局之年，新时代新征程，人民政协要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，认真落实中央和省、市、区委部署要求，发挥人民政协专门协商机构作用，为在新征程上全面推进中国式现代化吴江新实践贡献更多政协力量。

一、以二十大精神为统领，持续加强政协党的建设

中共二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。学习贯彻中共二十大精神是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务，要通过委员轮训、委员大讲堂、委员读书、委员宣讲等活动，团结引领全区政协组织和政协委员，学深悟透中共二十大提出的新思想新论断，作出的新部署新要求，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持党对人民政协工作的全面领导，自觉坚持在区委领导下谋划、推动工作，坚持做到重大事项、重大问题及时向区委请示报告，依规依章程组织开展人民政协各项履职工作。要坚持以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深入推进政协系统党的建设，不折不扣把中央和省委、市委、区委重大决策部署贯彻落实到政协工作的全过程和各方面，进一步发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用，以专委会履职行动党支部为抓手，推动“两个覆盖”在政协系统落地落实。

二、聚焦中心工作，努力实现协商议政高质量

中共二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要始终坚持党委和政府的重大决策部署到哪里，协商议政的过程就跟进到哪里，紧扣区委十四届五次全会提出的目标任务，以高质量的建言资政成果，助力区委、区政府科学决策、精准施策。要建立和完善以政协全体会议和专题议政性常委会、主席专题协商会为重点的协商议政格局，聚焦一体化示范区和环太湖科创圈、吴淞江科创带等战略重点开展协商，切实增强协商活动的计划性，提高协商议题的针对性。要充分发挥政协协商式监督优势，围绕苏州湾隧道建设、污染防治攻坚、应急救援体系等民生实事开展专项民主监督；围绕文明典范城市创建、大运河文化带建设开展市、区政协联动民主监督，助推中央和省、市、区委的相关部署要求有效落实。要深化跨区域联动协商，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，积极参与三级八方共商共建机制，加强与青浦、嘉善、南浔、秀洲等毗邻地区的联动合作，聚焦省际相邻区域在协同发展、协同治理过程中的困难和问题，通过跨区域协商议事、省市区三级政协委员互挂等机制，扩大群众有序政治参与，把政协制度优势转化为基层治理效能。

三、把握协商民主定位，探索全过程人民民主的政协途径

协商民主是全过程人民民主的重要形式。要全面把握全过程人民民主的丰富内涵和实践要求，努力在理念思路、方式载体、制度机制等方面探索创新，切实发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。要完善政协协商民主工作体系，健全协商工作制度，落实协商工作规则，规范协商内容、协商形式、协商程序、协商成果运用和反馈等，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。要积极搭建政协协商民主工作平台，坚持和完善发挥界别作用的制度机制，持续推进向园区、楼宇、社会组织延伸的专业化协商平台建设，进一步建立健全提案、会议、座谈、论证、咨询、网络等多种协商方式，拓宽意见建议、社情民意反映渠道。要重视培育协商文化，引导不同意见在政协进行对话交流，扩大社会各界的有序政治参与，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，使政协协商民主过程真正成为发扬民主、集思广益的过程，成为促进科学决策、民主决策的过程。

四、凝聚各界共识，汇聚更多团结奋斗力量

加强思想政治引领、广泛凝聚各界共识是新时代政协履职工作的中心环节。要进一步明共识、增团结，正确处理一致性和多样性的关系，提高双向发力质量。要将凝聚共识工作融入政协各项履职活动之中，进一步完善和落实党组成员联系委员、谈心谈话等机制，形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到各界别群众的凝聚共识工作格局。要深化委员读书活动，精心打造“书香政协˙同心筑梦”委员读书活动品牌，按照“一委一群、自主选学、专题交流”等形式，组织线上线下读书分享会、研讨会等，让委员在读书学习中增长知识、增加智慧、增强本领、增进共识。要发挥统战组织作用，支持各民主党派、无党派人士在政协履行职能、发挥作用，组织非公有制经济人士、新的社会阶层人士参观考察，走访联系民族宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞，协助党委政府做好统一思想、提振信心的工作，努力把更多人团结在党的周围。

五、坚持人民至上，力求联系服务群众有实效

深入践行以人民为中心的发展思想，坚持协商于民、协商为民，把不断满足人民对美好生活的向往作为履职的价值追求。要充分发挥人民政协渠道畅通的优势，推广委员下沉挂钩村（社区）、省际毗邻地区委员互挂等做法，推动委员“进村联户”了解情况、宣传政策、纾困解难。要聚焦群众最关心的教育、医疗、就业、住房、养老等现实问题，倾听群众呼声，综合运用提案、大会发言、社情民意信息、调研报告等多种途径积极反映民意，促进各项决策更好体现群众利益。要建好履职阵地，拓展协商形式，打造协商品牌，不断提升“有事好商量”协商议事平台功能，引导群众有序参与民主协商，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，把人民政协制度优势转化为基层治理效能。

六、强化责任担当，激发委员履职尽责新活力

主动适应新形势新任务新要求，大力推进履职能力建设，进一步做到知责于心、担责于身、履责于行，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要充分发挥委员主体作用，坚守为国履职、为民尽责情怀，把践行“两个维护”作为委员责任担当的首要政治任务，强化政治意识、珍视政治身份、锤炼政治品格。要加强委员学习培训，举办专题培训班、政情通报会、委员大讲堂等，教育引导委员“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”。要优化委员服务管理，健全委员联系界别群众机制，推动特色化“委员工作室”建设，继续落实委员履职考核、常委提交履职报告等制度，坚持典型引领、创先争优，进一步激发委员履职尽责的内生动力，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。

各位委员，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以中共二十大精神为统领，在中共苏州市吴江区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，为打造“创新湖区”、建设“乐居之城”，在新征程上全面推进中国式现代化吴江新实践而团结奋斗！