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关于加快推动吴江区低空经济产业布局的建议
[ 来源:吴江政协│ 作者:本网报道│ 时间:2024/5/23 15:36:40 | 点击:737]
 
          一、调研情况:

今年“低空经济”这四个字特别火,从深圳开始重点发力支持这个方向,然后延伸到合肥、苏州等地。之前让中国经济高速发展的“三驾马车”现在已经没有那么灵了。要发展就需要找到新的经济增长点,于是“上天入海”就在国家重点布局的方向之中了。低空经济作为新型交通产业,通过提升空间维度解锁空域资源,是智慧城市与智慧民航的有机融合点,未来市场前景极为广阔。今年6月,国内《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的出台落地引起业内热烈讨论。   

(一)低空经济的定义

低空经济泛指3000米高空以下的飞行经济活动,以民用客运飞行器和无人驾驶航空器(以下简称无人机)为主,按高度可分为不同层次。低空经济产业是先进飞行器出行(AAM)在城市低空运行的一种变革性和颠覆性的复合新产业,主要以垂直起降型飞机(VTOL)与无人驾驶航空器为载体,广泛应用于载人、载货及城市管理等各类产业形态中。本次重点聚焦于城市场景。 其中,应用于载货、载人、城市管理等场景的行业无人机正不断涌现,不断提升居民生活质量,完善城市保障体系,带动低空产业升级。 载货场景:快递和配送为目前商业应用最广泛的场景。快递场景即为航线固定、时刻固定,货种以消费类物品为主,配送场景为固定航线、不固定时刻,货种除餐饮外,亦包括药品、试剂样本等,两类在短期呈爆发式增长;而跑腿场景航线时刻均不固定,目前体量较小。无人机载货可有效缓解地面交通压力、加快货物流通效率,同时加强城市应急保障体系,不断提升居民生活质量。 客运场景:包括封闭场景(体验),固定航线(Air Shuttle)和不固定航线(Air Taxi)。短期内直升机模式较为成熟,而eVTOL仍处于产品认证与适航审批通过阶段,暂无商业化应用架次,仍以景区体验为主,中远期将延伸至固定线路的空中巴士模式,最终形成覆盖城内与城际的端到端空中的士。预期在不远的将来,低空出行将成为居民高效出行的重要组成部分。 城市管理场景:在应急救援、城市安防、电力巡检、国土测绘、农林植保、消防等场景展现出广泛的应用前景。无人机城市管理不断加大城市管理边界、提升城市管理效率,全方位保障城市运行安全。

(二)低空经济行业特点

在我看来,低空经济至少有如下四个方面的特点:

一是立体性。低空经济的运行空间总体上说立体性较强,许多作业是“飞行在空中,作用在地面”,空地衔接十分紧密,是一种典型依托三维空间发展的经济形态。

二是局地性。低空经济主要以小飞机、小航线、小企业为依托,总体上具有地域窄、规模小和较为分散等特点,这使其与各地区的关联度十分紧密,有利于相关产业的拓展。

三是融合性。低空经济在主体上体现为一种“组合式”经济形态,核心是航空器与各种产业形态的融合,如“农林+航空”“电力+航空”“公安+航空”“医疗+航空”“体育+航空”等。此外,低空经济还具有军民融合、空地融合、有人机无人机融合等一些特点。

四是广泛性。如前所说,低空经济所涉及到的领域和行业十分广阔,体现在通航、警用、海关以及军用领域,运用于农业、工业和服务业等各行业。

二、行业当前现状

当前还没有完整的低空经济统计指标体系,对我国低空经济发展状况的分析,仍然需要倚重通用航空的有关数据。大体上说,当前我国低空经济发展的状况主要体现为如下方面。

一是通用航空持续快速发展。“十三五”时期依靠空域政策和产业政策的双重加持,我国通用航空实现较快发展。了解到的最新数据,至2021年底,传统通用航空运营企业599家,在册航空器3018架,全年飞行117.8万小时,通用机场370个。同时,低空经济领域企业数量增速较快。通过大数据我们看到,2021年底全国共有通用航空相关企业超过9千家,无人机相关企业超过5万家。2011-2021年间新增通用航空相关企业注册资本总金额约为6300亿元,2016-2021年间新增无人机企业注册资本总金额约为4300亿元。

二是无人机产业具有全球领先优势。据有关机构研究显示,2020年全球民用无人机产业总规模为94亿美元,其中,中国为75.8亿美元,占全球80%份额,遥遥领先于第二、三位的美国与欧洲。大疆无人机在全球无人机产业规模中占比超过40%,位居世界第一,约合260亿元人民币。据民航局统计,我国无人机运营企业近1.27万家,实名登记无人机83.2万架,民航局无人机空管信息服务系统2021年累计接收到无人机实时飞行约3.86亿架次,飞行约1668.9万小时。

三是警用航空等领域加快发展。警用航空虽然不属于通用航空,但却是低空经济的重要组成部分。目前,在我国公安系统中,警用直升机已发展到近百架,警用无人机超过1万架,无人机操控员近万人。警用航空特别是警用无人机在刑事侦查、治安管理、缉毒、交通管理等方面发挥着日益重要的作用。

三、我国低空行业不足之处

与此同时,我们也要看到,我国低空经济发展严重不足。据有关专家测算,“十三五”期间,我国通用航空年均产值不足2000亿元,总体上说,占国民生产总值的比重较低。与此相关,低空经济发展存在着如下一些问题。

一是产业领域拓展不广。从目前看,低空经济已进入领域的相关生产服务活动层次较浅,产业链条较短;同时,许多领域尚处于空白状态。

二是低空消费拉动作用不强。受收入水平、消费习惯、专业技能等因素的影响,普通消费者对低空经济消费的欲望不强、需求不足,直接影响市场的扩大和产业的拓展。

三是高新技术支撑能力不足。我国低空经济发展的技术基础不够坚实,一些方面“卡脖子”情况严重,数字化、信息化、智慧化水平需要进一步提升。

四是开放合作程度不高。低空经济相关生产服务活动“引进来”和“走出去”都显不足,适应高水平对外开放合作的规则、规制、管理、标准等需要进一步创新和完善。不足就是潜力,需求就是市场。 可以说,我国低空经济发展正处于转型跨越的关键时期。应以构建新发展格局,推动建立全国统一大市场等为契机,切实采取有效措施,推动低空经济发展迈向新水平、跃上新高度。

四、吴江区该如何拉动低空产业

在国内积极的政策环境中,市场主体以及各大企业极入局,探索低空经济各类场景的创新突破。在今年11月20日上午,吴江区同深圳市低空经济产业协会召开视频交流会,区政府办召集区发改委、工信局、科技局、商务局、公安局、交通局等多个部门及吴江开发区、汾湖高新区等相关区镇参加会议。 会上,深圳市低空经济产业协会详细讲解了低空经济产业的国内外发展现状及未来行业发展趋势,同时对吴江区在通用航空、低空经济领域的场景应用和未来发展规划做了简单预想,相关单位就目前低空经济在我区的发展及应用领域做了讨论。 低空经济产业仍处起步阶段,且涉及产业链众多玩家,涵盖 “军”“民”“地”等各参与方,其发展有赖于各方共同探索与推动。

1、成立低空经济推动领导小组。低空经济的推动涉及到发改、工信、招商、大数据等多个部门的配合,需要有一个核心的领导小组来推动。

2、建议吴江区层面尽快建立产业园或示范园区,引入低空经济的龙头企业,推动招引上下游企业入住产业园,同时培养本地的相关配套企业。对于行业新进者和准备入局者,“大包大揽”的全产业链布局或许并非最优选择;明确自身定位,延伸构建 “低空经济生态圈”的形式更符合发展趋势。一方面,行业逐步走向专业化分工,“术业有专攻”将帮助玩家打造差异化竞争优势;另一方面,多方合作下的成本与风险更为可控。

3、从吴江区政府的层面,为吴江树立低空经济的品牌,对外大力宣传,形成低空经济品牌高地。形成品牌后,更容易招引更多的相关企业来吴江,同时吴江本地的企业也能借势发展,形成聚集效应。

4、吴江区应积极推动低空经济的试点项目。通过项目既能提升现代化城市的形象,同时又能带动低空经济行业的快速发展。项目的资金可以来自于政府,也可以来自于国有公司,甚至是社会资金,政府主管部门只需要做好立项和指导作用,充分调动企业和资本的积极性。

对于产业推动方(如地方政府及国企),考虑到低空经济作为技术驱动的基础性产业,与现有产业和生态结合后将释放巨大的社会和经济价值,吴江区应因地制宜,结合本地特征、资源禀赋、应用场景等,找准布局合适的产业链重点环节(如研发适飞、生产制造、应用运营、机务维修等);同时,积极提供必要的政策引导与资源支持,生态企业的孵化与产业发展。抢抓当前低空经济产业密集创新和高速发展的战略机遇期,统筹规划布局低空经济产业,促进未来产业高质量发展。

作为重构交通的划时代产物,低空经济的发展模式在全球范围内仍是摸索阶段。此阶段势必需要大量的试错与探索,但我坚信,在中国各地方与企业的创新精神与共同努力下,中国在低空经济领域将率先走出一条独特的 “中国道路”,不仅将打造新的增长亮点、释放相关产业发展动能,更将成为全球低空经济的标杆典范,展示中国智慧交通、中国智慧民航、智慧城市建设成果的闪亮名片。

 
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