苏州市吴江区第十五届委员会

常务委员会工作报告

——在政协苏州市吴江区第十六届委员会第一次会议上

（2022年1月6日）

李  斌

各位委员，同志们：

我代表政协苏州市吴江区第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

五年工作回顾

过去五年，是不平凡的五年，吴江区全域纳入长三角生态绿色一体化发展示范区，实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”，圆满完成“十三五”规划和高水平全面建成小康社会目标任务，奋力谱写展示社会主义现代化“最美窗口”的吴江篇章。五年来，在中共苏州市吴江区委的坚强领导下，在区人大常委会、区政府的关心支持下，区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，围绕中心、服务大局，为推动全区经济社会高质量发展、坚定走在长三角生态绿色一体化发展示范区建设最前列作出积极贡献。

中共苏州市吴江区委高度重视政协工作，支持区政协依照章程履行职责、发挥作用。五年来，区委批转政协文件6件，区委常委会会议听取区政协党组工作汇报17次，区委主要领导多次作出批示、提出要求，亲自督办政协重点提案、参加政协协商议政活动。

一、加强党的建设，坚定政治方向

区政协党组在中共苏州市吴江区委的坚强领导下，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进政协系统党的各项建设，确保党的全面领导在政协落到实处。一是强化政治引领。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把中共中央和省委、市委、区委决策部署落实到政协工作全过程和各方面，引导参加政协的各界别和广大委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。二是加强理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领政协工作的总纲，认真开展“两学一做”学习教育、解放思想大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“四史”学习宣传。开展区政协党组理论中心组学习40次，常委会议、主席会议专题学习56次，委员大讲堂7次。开展“书香政协˙同心筑梦”委员读书活动，组建6个委员读书群和29个读书小组，建立第一批14个“政协书房”，开通“云上书房”，打造线上线下永远在线学习平台，获得人民政协网报道推介。三是落实党建责任。深入学习领会中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，探索构建既符合政协特点、又能有效覆盖工作对象的组织体系，制定出台结对联系制度，区政协党组成员与非中共党员副主席结对联系常委，党员常委与非中共党员常委分组结对联系委员，推进党的组织和党的工作“两个全覆盖”。全面落实从严治党主体责任，加强作风建设和纪律建设，落实意识形态工作要求，反对形式主义官僚主义，持续改进工作作风，展示人民政协新气象。

二、服务国家战略，展现政协作为

长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略，建设生态绿色一体化发展示范区是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，是吴江发展面临的最大历史机遇。我们紧扣国家重大战略部署和全区中心任务，坚持区委区政府中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，展现政协作为，交出“政协答卷”。一是积极配合各方关切。全国政协港澳台侨委员会视察组来汾湖实地视察一体化示范区先行启动区工作情况，长三角三省一市政协主席联合视察调研一体化示范区建设情况，省政协黄莉新主席多次带队来吴江视察，了解水环境联防联控及水质监测工作，调研英诺赛科等重点项目建设情况。协助市政协在汾湖召开全市各市、区政协主席座谈会，开展“长三角一体化”“沪苏同城化”专题调研及研讨会等活动，发挥政协组织优势，聚焦大局贡献智慧力量。二是发挥政协智库作用。组织经济、科技、社科、医卫等界别委员及相关领域专家，围绕“长三角一体化融入发展”“做优科创平台”“推动一体化示范区经济更高质量发展”“推动社会民生领域率先沪苏同城化”等课题深入调研并开展专题协商，报送高质量调研建议，得到区委区政府主要领导的重视和批示。三是创新开展工作联动。与上海市青浦区政协、浙江省嘉善县政协共同构建“1+3”四联协商履职新机制，以三地政协主席联席会议为引领，联合视察调研、联动监督议政、联通“长三角示范区政协”网站平台，组织举办三地企业家委员沙龙等特色活动，为助推长三角生态绿色一体化发展示范区建设、助力沪苏同城化发展凝聚共识、汇聚智慧、贡献力量。区政协《谋划“一体化”协商，助力“同城化”发展》工作荣获市政协2021年度优秀创新案例。

三、聚焦改革发展，积极建言资政

紧扣区委区政府中心任务，在服务高质量发展走在前列中发挥专门协商机构作用。五年来，开展专题协商议政活动15次、专题调研34次、协商议政“回头看”4次，形成22期《协商专报》、19篇建议案报送区委区政府和相关职能部门。立案提案1135件，其中重点提案71件。一是推动产业提升。区政协发挥经济界别委员多、经济领域专家多的优势，围绕“外向型企业适应‘双循环’新格局”“民营企业自主创新升级发展”“净化产业调整重组提升发展”“推进创二代薪火工程”等专题成立课题组，到各区镇、相关单位、企业和先进地区座谈交流，针对“产业向智能制造迈进”“大力发展数字经济”“持续提升民营企业创新能力”“优化支持民营企业发展的良好环境”等方面建言献策，得到区委区政府主要领导批示肯定。二是建言“十四五”规划。围绕“十四五”规划课题，组织成立专题调研组，从发展定位、国土规划、产业提升、人口政策、城乡融合、生态建设、文旅融合、依法行政等方面开展专题调研。召开“十四五”规划编制专题协商议政会，区委主要领导专程到会，与委员共商“十四五”蓝图，推动规划编制工作成为凝聚智慧、统一思想、达成共识的过程。三是助力“江南文化”品牌打造。连续多年重点关注大运河文化带建设工作，多次与相关部门开展对口协商，赴各区镇实地调研大运河文旅融合及特色小镇保护开发情况，从突出多规融合、盘活故道资源、打造运河名镇、创建文旅品牌等方面建诤言、献良策，所提建议在《大运河文化带（吴江段）建设规划》中得到充分吸收采纳。

四、关注民生福祉，主动献计出力

践行“以人民为中心”的发展思想，坚持人民政协为人民，把促进民生改善作为履职的重要着力点，协助区委区政府推进重点工作落实。五年来，开展民生相关协商议政活动6次、专项民主监督活动17次、专题视察活动36次。收集整理社情民意信息700余条，向区委区政府报送《情况反映》24期，向市政协报送426条，其中报送全国政协、省政协99条。一是关注民生实事。区政协常委会议每年视察民生实事项目推进情况。区政协主席会议视察调研政务服务、社会救助、职工权益保障、居家养老、老旧小区改造等工作情况。组织农业、经济、医卫、教育、特邀等界别委员开展“融入沪苏同城，提升城市品质”“提升基层公共卫生服务能力”“城乡安全生产”等专题协商议政活动，收集委员意见建议50余条，推动《吴江区改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》《吴江区安全生产督导工作制度》等一批制度制定出台。二是共建美丽吴江。围绕加强生态文明建设，组织省、市、区政协委员视察太浦河沿线生态环境整治工作，助推太浦河清水走廊建设。持续关注全区农村人居环境整治、黑臭水体治理、垃圾分类科学化处置等工作，专题视察调研美丽乡村建设，为构筑区域生态安全屏障、加快生态优势转化为发展优势建言献策。三是开展协商监督。落实“协商式监督”理念，紧扣关系人民群众获得感、幸福感、安全感的实际问题，组织开展学前教育、江陵路快速化改造、既有多层住宅增设电梯、农村宗教活动规范化管理等专项民主监督活动。围绕区委重点督查任务，由主席、副主席牵头负责，通过组织经常性实地走访、调研视察、座谈交流等，及时了解各项目进度和存在问题，提出有针对性的督查意见建议。按照省、市政协部署，认真开展安全生产三级联动民主监督，督促市、区两级重大隐患挂牌单位整改落实。

五、凝聚抗疫合力，贡献政协力量

新冠肺炎疫情发生后，区政协广泛动员全区政协组织和政协委员积极投身疫情防控和复工复产，助力夺取“双胜利”，在大战大考中贡献政协力量。一是增进夺取“双胜利”的共识。第一时间传达学习习近平总书记重要讲话指示精神，贯彻落实中共中央和省委、市委、区委相关部署要求，发出“致全区政协委员的倡议书”，发动委员助力战疫、共克时艰。二是汇集夺取“双胜利”的智慧。区政协主席会议专题调研全区疫情防控和健康保障工作情况。通过委员微信群、远程视频等方式，围绕“六稳”“六保”开展网络协商议政。关注惠企政策落实情况开展走访调研，收集一线情况，向区委区政府和上级政协报送信息30余篇，为科学决策提供参考。三是凝聚夺取“双胜利”的合力。全区政协委员和政协机关干部积极行动，以捐赠爱心物资、参加卡口防控、支援武汉一线、积极复工复产等多种方式投身抗疫行动。据统计，全区政协委员以企业或个人名义捐助款项360余万元、口罩等防疫物资近12万件，以实际行动展现了政协委员的担当作为。

六、坚持团结民主，广泛凝聚共识

发挥人民政协统一战线组织功能，坚持大团结大联合，扩大团结面、提高开放度，广泛联系动员各界群众，最大限度凝聚发展共识和力量。一是加强思想政治引领明共识。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职工作的中心环节，发挥人民政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用，寓思想政治引领于团结民主之中，政治上做到“两个维护”，思想上以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，工作上坚持双向发力，调动一切可以调动的积极因素。二是充分协商交流增共识。邀请各界代表人士参加全区庆祝人民政协成立70周年座谈会，与区委统战部联合开展“五一口号”发布70周年纪念活动，每年召开党派团体联席会议，加强团结合作，广泛听取意见建议。结合“三走进一联系”和“我为群众办实事”活动，开展“永远跟党走、宣讲聚共识、议事解民忧”活动，做好面向社会传播共识工作。三是健全载体机制聚共识。制定出台《关于建立区政协与各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会有关工作联动协作机制的实施办法》，促进工作互通、成果共享。密切与非公经济人士、新的社会阶层人士的交流，持续关注营商环境优化和民营经济发展。定期走访少数民族和宗教界人士，深入宣传贯彻党的民族宗教政策。加强与港澳台同胞、海外侨胞的团结联谊，开展在吴台资侨资企业发展情况、海外高层次人才引进情况走访调研，为吴江在更高起点推进改革开放凝聚人心、汇聚力量。

七、推动有效衔接，打响协商品牌

习近平总书记指出，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。我们认真落实全国、省、市政协部署要求，全面推进“有事好商量”协商议事工作，推动政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理有机融合，打响“有事好商量”协商议事品牌。全区建成“有事好商量”协商议事室288个，开展协商议事活动653场，10064人次参与，推动解决问题1348个。一是加强工作规范。制定出台《“有事好商量”协商议事工作规则（试行）》《“有事好商量”协商议事工作质效评价办法（试行）》，完善全体政协委员挂钩村（社区）等制度，召开工作推进会、协商议事室召集人培训会，深入开展“有事好商量”协商议事工作巩固提升年、民生专题协商议事活动月、互看互学互促等活动，坚持规范程序、依规协商。二是注重提质增效。在全面覆盖的基础上，按照协商议事室、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”工作要求，提升拓展平台功能，推进界别和企事业单位等特色化协商议事室建设。因地制宜采用多种形式，打造“有事好商量·我为群众办实事”“有事好商量·我为政府献良策”“有事好商量·社会治理你我他”等工作品牌。三是突出典型引领。积极培育典型，打造工作亮点。3件案例入选省政协典型案例，13件案例获评市政协优秀案例，8人次获评全市“协商议事优秀召集人”荣誉称号。比如，政协震泽镇工委发挥“名委员工作室”作用，围绕彩钢板产业抱团升级发展组织多次协商议事活动，为打造装配式建筑产业集群献计献策；又比如，吴江黎里与嘉善陶庄相邻村庄开展“联合治水”基层协商活动，开启跨省村级“联合河长制”新模式，受到《人民政协报》等国家级媒体关注。

八、健全制度机制，加强自身建设

按照“四个第一线”要求，持之以恒推进自身建设，守正创新、固本强基，着力破解“两个薄弱”问题，更好把报国之志、为民之心和履职之能结合起来，在新征程中展现人民政协新担当。一是提升委员素养。把加强委员队伍建设作为开展工作的基本着力点，在发挥委员主体作用的有效方法、平台机制、实现途径上积极探索实践，为新时期基层政协工作迈上新台阶添活力、增动力。健全完善委员履职管理和考评机制，开展优秀委员、优秀提案等评选表彰，鼓励委员担当作为、创先争优。健全委员学习培训机制，不断提高履职能力，做到“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”。二是健全工作机制。坚持“不建机构建机制”，政协各镇（街道）工委立足基层实际，加强载体创新、制度创新和工作创新，为服务中心工作履职尽责。政协震泽镇工委、松陵街道工委、黎里镇工委获评全市政协系统“先进基层政协工委”。完善“区党政有关部门单位与区政协专门委员会对口联系”工作制度，组织界别委员开展履职活动，开展专委会特色工作创建。三是加强机关建设。制定修订重要工作制度25项，初步构建覆盖协商履职、组织管理、队伍建设等的制度体系。增强机关干部的全局观念、规范意识，着力营造团结民主、求实奋进的工作氛围，不断提升工作绩效。热心做好老干部服务工作。做好政协门户网站、微信公众号等建设管理以及文史资料、内部刊物编纂工作。五年来，组编《吴江文史资料》5辑、《吴江政协》杂志20期，“吴江政协”微信公众号发布信息771条。积极向全国、省、市媒体宣传推介吴江政协工作，国家级媒体报道21篇、省级媒体报道37篇、市级媒体报道231篇，提升了我区政协工作的影响力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足：民主协商的形式有待进一步丰富，民主监督的效果有待进一步提升，履职成果的转化有待进一步跟进，委员主体作用和界别优势有待进一步发挥，制度建设和队伍建设有待进一步加强。对这些问题我们要高度重视，认真研究、切实解决。

各位委员，同志们，过去五年成绩的取得，得益于中共苏州市吴江区委正确领导，得益于区人大常委会、区政府及各区镇、部门、单位大力支持配合，得益于各党派团体和全体政协委员共同团结奋斗，得益于离退休老同志关心支持。在此，我代表区政协第十五届常务委员会，向所有关心支持政协工作的各级领导、各界人士和为政协事业发展作出贡献的各党派团体、广大委员致以崇高的敬意和衷心的感谢!

五年工作体会

五年同舟共济、团结奋斗的历程，让我们深刻体会到，政协工作必须始终做好以下几个方面：

一、坚持同心同向，夯实思想政治基础

中国共产党的领导是人民政协成立的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。人民政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，必须始终把坚持和加强党的领导作为根本政治原则和重大政治责任，不断强基固本，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，巩固和扩大党执政的群众基础和社会基础。要全面贯彻落实中共中央、省委、市委、区委对政协工作的各项部署要求，牢牢把握正确的前进方向，切实增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移跟党走。

二、把握性质定位，发挥协商民主优势

协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要发挥好人民政协专门协商机构作用，紧紧围绕区委区政府中心工作和重点目标，坚持协商于决策之前和决策实施之中，不断提高政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。

三、强化联合联动，凝聚各界智慧合力

人民政协作为统一战线的组织，要始终坚持团结和民主两大主题，坚持一致性和多样性统一，不断巩固共同思想政治基础，加强思想政治引领，广泛凝聚共识。要加强同各党派团体、各民族、各阶层、各界人士及海内外同胞的团结合作，经常性联合开展调查研究和协商议事活动，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，共同为谱写吴江高质量发展新篇章汇聚合力。

四、加强队伍建设，提高履职能力水平

要准确把握新时代人民政协新任务新要求，发挥重要阵地、重要平台、重要渠道的作用，以改革创新精神推进履职能力建设，着力打造高素质的委员队伍和政协干部队伍。牢固树立“一线”意识、发展意识，不断提高思想水平和认识能力，在提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力上下功夫，全面增强履职本领。

今后工作建议

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化新征程、推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设的关键时期，政协组织重任在肩，政协工作大有可为。站在新的历史起点上，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共苏州市吴江区委的坚强领导下，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，认真落实省、市、区党代会部署要求，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，持续在建言资政和凝聚共识上双向发力，为勇担新使命、走在最前列，加快建设社会主义现代化强区贡献更多政协力量。

一、提高政治站位，党的建设再加强

坚持党对人民政协工作的全面领导，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，始终坚定听党话、跟党走的政治自觉、思想自觉和行动自觉。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务抓深抓实，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，强化理论武装，筑牢思想根基。坚持以党的政治建设为统领，深入推进政协系统党的建设，不折不扣把中共中央和省委、市委、区委重大决策部署贯彻落实到政协履职工作的全过程和各方面。进一步加强和改进全覆盖、多形式、常态化的学习培训，加强思想政治引领，坚持用党的创新理论推动政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。

二、聚焦主责主业，履职实践再拓展

坚持围绕中心、服务大局，紧扣长三角一体化发展国家战略，锚定区十四届党代会一次会议提出的“五新”目标，抓重点、补短板、强弱项，找准履职的切入点、结合点和着力点，深入开展调查研究，不断提高建言“靶向性”、增强资政“含金量”。发挥专门协商机构作用，更富成效地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，更加规范地落实协商成果报送、办理反馈等工作，为区委区政府中心工作和重点任务贡献智慧力量。充分彰显协商式监督的优势特色，综合运用会议监督、视察监督、提案监督、专项监督等形式，坚持问题导向，查找薄弱环节，以协商促监督，全力助推区委区政府重大决策部署有效落实。

三、聚力民生实事，多方联动再深化

践行“以人民为中心”的发展思想，把不断满足人民群众对美好生活的向往、促进民生改善作为政协工作的重要着力点，助力推动共同富裕。落实“两在两同”建新功部署要求，坚持政协组织、党政部门、社会各界联动，建好用好“有事好商量”协商议事平台，切实把政协制度优势转化为参与基层社会治理的效能。进一步拓宽社情民意反映渠道，广泛了解社会各界的所想所盼，积极收集民情、反映民意。不断完善与上海青浦、浙江嘉善政协联动机制，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，做好对接上海的大文章，更好助推长三角生态绿色一体化发展示范区共建共享、互联互通，擦亮示范区政协联动履职品牌。

四、注重团结民主，奋进共识再凝聚

深入学习领会习近平总书记关于“发展全过程人民民主”的重要论述，充分发挥人民政协统一战线组织功能，提升专门协商机构在发展全过程人民民主中的制度效能，把发展全过程人民民主的要求落实到政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项工作中。进一步完善各党派团体和各族各界人士在政协开展经常性工作的机制，推进合作共事，增进互动交流。不断加强与非公经济人士、新的社会阶层人士的交流联系，把社会各界团结在党和政府周围。扎实推进同少数民族人士、宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，把人心聚得更紧、把共识筑得更牢。

五、突出创新创优，能力素质再提升

加强委员队伍建设，开展学习培训、读书交流、委员讲堂、视察调研等活动，健全委员履职档案，完善履职评价机制，教育引导委员“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”。加强履职能力建设，着力提高协商能力，善于做好思想政治引领工作，善于把专业意见转化为政策选项，善于当好反映诉求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带。加强专委会建设和机关干部队伍建设，不断提升服务协商、调查研究、办文办会和信息化建设的质量。加强政协工作机制创新和工作品牌打造，努力做到谋划工作有新思路、开展工作有新特色、解决问题有新办法，在新时代人民政协事业高质量发展中展现新作为。

各位委员，同志们，迈入新时代新征程，政协工作要有新气象，政协委员要有新担当！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共苏州市吴江区委的坚强领导下，履职尽责、奋发进取，坚定扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，为奋力推动吴江高质量发展迈上新台阶，共同描绘社会主义现代化强区建设新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中共二十大胜利召开！