一、调研情况

（一）太湖相关基本情况

太湖湖泊面积2427.8平方公里，水域面积2338.1平方公里，湖岸线全长393.2公里，湖面面积99%以上位于江苏境内，由江苏对太湖全境进行行政管辖。太湖风景名胜区，以太湖、沿湖山丘、岛屿的山水景观为特色，景区面积902.23平方公里，其中太湖沿线分布了7个省级及以上旅游度假区，4个5A级、13个4A级和10个3A级景区。

（二）现有交通情况

日前，沪苏湖高铁开通，苏台高速七都至桃园段顺利通过验收即将开通，省际通道日渐快捷。就太湖水上交通现状而言，太湖湖区现有航道15条，总里程337.3公里，主要包括杭湖锡线、芜申线、苏西线及其他支汊航道，可通过水路运输有效连接无锡、苏州和湖州等市，这些航道目前主要航行货运船舶。目前，太湖沿线现有水上航线16条，主要在近岸水域经营，平均里程4.5公里、最大里程8公里，无市际、省际等长距离、穿越湖区的水上旅游航线，也尚未覆盖太湖沿线所有景区。以吴江区七都镇为例，七都与湖州、东山目前只有路上交通可通行，并没有开通水上航线。

（三）相关情况及条件

吴江区七都镇位置特殊，地处太湖之滨，西接湖州吴兴区、南连南浔区，与苏州洞庭东山隔水相望，四地一衣带水、地缘相近、人员相亲，文旅资源丰富，洞庭东山、南浔古镇均为国家5A级旅游景区，湖州太湖旅游度假区为国家4A级旅游区、国家级水利风景区，太湖溇港更是第三批世界灌溉工程遗产、第八批全国重点文物保护单位，国家级水利风景区太湖浦江源水利风景区、太湖大部分七十二港及其延伸的塘浦圩田等均坐落在七都，此外太湖美食、非遗等资源也十分丰富。因七都特殊的地理位置和丰富的文旅资源，建议打造以吴江区七都镇为中心的区域太湖文旅新枢纽，打破区域及省界壁垒，与周边吴中区及湖州南浔区、吴兴区实现连点成线、资源互享，释放文旅新活力、新动能。

二、问题分析：

一是地理位置受限制。七都镇地处吴江区西南，北靠太湖、处于边界区，虽自然资源禀赋深厚，也是经济强镇，但地理位置的局限，始终无法让文旅资源作为核心辐射周边区域。相反，如周边南浔区发展强势，出现七都企业、居民消费被南浔虹吸现象，第三产业发展缺少地理位置支撑。

二是太湖水上游难实施。由于多年前出现过非法船只载人造成伤亡问题，七都至东山的太湖水路载客被叫停。现阶段，不管东山与七都还是七都与湖州，都没有水上航线。近年来，执法部门加大力度打击太湖湖区非法载客等违法行为，但还是屡禁不止，归根到底，主要还是游客和消费者对太湖水上旅游的美好生活需求得不到满足。

三是往来交通有制约。现阶段，苏台高速北延从七都至东山段太湖隧道未开通，到东山驾车通行一般需用时1.5小时。另沿太湖S230省道车流密集，复线还有3公里未打通。七都至南浔主要为吴越路，从太湖沿岸到南浔高铁站驾车需30分钟，一定程度上限制了周边地区游客来七都附带游及留宿深度游。

三、具体建议：

建议区委、区政府创新性工作举措，打破行政区域壁垒，与周边区域加强对接、资源共享，共同打造以吴江区七都镇、南浔区、吴兴区、吴中区为主要区域，开辟集太湖风光美食、千年溇港文化、水乡特色古镇等多位一体的崭新跨区域特色游览线路。具体建议如下：

一是开通七都往东西山太湖水上观光线。与吴中区政府沟通落地七都到洞庭东山、西山的太湖水上游线。七都与东山水上码头距离只有18公里，两地往来游艇用时40分钟，快艇只需半小时，现两处皆有合法码头，目前东山镇具有运营资质的水上巴士公司，另在东太湖综合整治后续工程中七都镇共建设有2个避风港，目前避风港内暂时未建设相关停泊设施，但后期可作为航线开通后的上下客点，可以说打通太湖观光线硬件要素已具备成熟，建议加快水上航道的确定和环保征求意见手续办理，让两地水上观光线尽快落地。太湖水上游线的开通将极大增加从南浔古镇、吴兴溇港等游客的体验感观的满意度，也是形成以七都为太湖旅游枢纽、辐射周边最重要的前提。

二是打造南浔七都跨省水上观光线。船游项目一直是游客喜爱且愿意消费的热门项目，建议以船游方式将南浔游客引流到七都，从古镇风情、田园风光、古桥溇港、到万顷太湖，打造一条跨省特色水上旅游路线。参照古摆渡路线从南浔古镇往北穿过古溇港，到英雄村、黄漾墩，再经吴溇港往北直到太湖七都的吴村烟市（吴溇老街），沿途设置水路驿站，带活沿线乡村旅游。目前，观光沿线的乡村面貌已在近几年的农村人居环境整治中焕然一新，局部稍加优化提升即可。

三是升级南浔高铁站至七都陆路交通。依托沪苏湖高铁的通车运行，聚焦两地陆路交通环境改善，召集两地交通等相关部门，加快两地协商议事，实现南浔高铁站至七都太湖沿岸陆路提速，让进出七都能享受更多高铁红利。如南浔173路公交路线建议拓展至南浔高铁站及七都太湖码头；或南浔高铁站至七都太湖沿岸成立专项旅游快线；利用现有路线（东环南浔古镇隧道，西环南浔大道）尽快打造七都到南浔更多快速通道。水陆交通的并进提升，让游客在七都既可通过高铁实现快进慢游，也可通过湖游洞庭东西山，尽享太湖沿途美景。

四是打造大溇港区域文旅品牌。南浔、吴兴、七都皆因溇港而兴，运河頔塘、横塘纵浦和万顷圩田组成整个南太湖溇港系统。太湖素有“三十六溇，七十二港”之称，其中心为七都吴溇港，2016年11月，湖州太湖溇港成功入选世界灌溉工程遗产名录，湖州吴兴区以义皋村为中心地带，已入选国家4A级旅游景区、国家传统古村落。打造七都为临沪太湖文旅枢纽，我区应积极和吴兴区协商相关事宜，突出义皋古村和吴溇老街两大溇港文化展现点，共研共享共用太湖溇港世界灌溉工程遗产名录。

五是建立建设一条跨省马拉松、自行车赛道。近年来，各类马拉松比赛、环太湖自行车健身比赛广受市民喜爱，群众参与度高，如2024苏州东太湖马拉松和第十二届环太湖国际公路自行车赛均在我区苏州湾鸣枪开赛。建议进一步完善我区沿太湖的马拉松、自行车健身赛道，特别是加快我区东太湖横扇段S230复线最后3公里路段建设提升，实现全域通畅。并以此跨省延伸至吴兴区沿太湖健身赛道，全赛道沿湖设立骑行、健身跑步专用区域，为区域文旅增加运动元素。

六是组建一家跨区域文旅公司。建议联合组建一家跨省、跨区域的文旅公司，构建省市协同、部门协作的联动机制，落实区镇的政策指导，协助跨区旅游项目（如上述5点建议）的梳理优化，对接合作区镇的关联文旅公司，履职硬件建设工作和跨区域文旅活动等相关事宜。通过水上观光游等，吸引更多周边游客驻留七都度假休闲，欣赏太湖风光、乡村风貌、非遗美食等，宣传好七都临沪太湖文旅枢纽地位。对旅游线上产生的效益，以公司项目市场化运营的形式进行分红，从而提升各区镇的积极性，让建设发展成果惠及各区镇。