2025年底召开的中央经济工作会议明确部署“建设上海（长三角）科技创新中心”，同时强调要加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作。江苏省及苏州市“十五五”规划建议均提出“支持苏州与上海同城化发展”，标志着沪苏关系正式从“功能对接”阶段迈向“深度融合”的崭新阶段。

吴江作为苏州市域内唯一与上海直接接壤的板块，既是地理意义上的“桥头堡”，更是长三角生态绿色一体化发展示范区的“核心承载区”与“制度创新试验田”。这一多重战略身份，决定了吴江必须以更高站位、更宽视野抢抓沪苏（州）同城化战略机遇，全方位对标上海、深层次服务上海、一体化融入上海，在沪苏（州）同城化发展中找准定位、主动作为、走在前列，全力打造长三角一体化发展的标杆典范。

二、问题分析：

早在2021年，吴江区已前瞻性谋划并制定《关于率先对接上海走在沪苏同城化前列的实施方案》，系统布局同城化发展路径。经过数年发展，吴江融入沪苏（州）同城化已形成"战略有高度、基础有厚度、创新有亮度"的良好格局，正从"规划图"加速转化为"实景画"。

（一）战略地位空前提升：从“交界地”到“核心区”

随着长三角一体化发展国家战略的纵深推进，吴江已从昔日省际交界的边缘地带，跃升为长三角生态绿色一体化发展的核心区。吴江交通枢纽功能日益凸显、创新要素加速汇聚、营商环境持续优化，一批具有标志性、引领性的重大产业项目与高能级平台相继落地。依托生态绿色本底优势，吴江正加速实现从“地理枢纽”向“功能枢纽”再向“价值枢纽”的跃升，持续积蓄引领长三角更高质量一体化发展的强劲动能。

（二）经济底盘坚实雄厚，产业跃升势头强劲

吴江经济韧性强、活力足，连续稳居全国百强区前列（2025年位列全国第七、江苏第一），地区生产总值增速持续领跑苏州，彰显了坚实的发展根基。当前，吴江产业发展呈现“传统优势产业持续焕新”与“战略新兴产业加速集聚”的双轮驱动格局：以恒力、盛虹、亨通等龙头企业为引领，推动传统纺织、光纤等产业向价值链高端攀升；同时，在智能机器人、第三代半导体、新能源、低空经济等新赛道上，产业集群效应加速显现，发展后劲十足。

（三）同城化实践多点突破，机制创新走在前列

吴江在跨区域协同方面已开展一系列开创性探索：沪苏湖铁路通车运营，以苏州南站、盛泽站为核心的“轨道上的长三角”节点加速成型，交通互融态势凸显；主动赴沪招商成果丰硕，产业共融持续推进，牵头成立“沪绘江来”产业生态联盟，有效促进政企校资源协同。长三角生态绿色一体化发展示范区成立以来已推出161项创新成果，2025年底，上海市、江苏省、浙江省政府联合发布《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展改革授权事项清单》，赋予示范区（包括吴江）更大的改革自主权，为吴江推进更深层次制度创新提供了强有力的政策保障。

三、具体建议：

当前，沪苏（州）同城化已进入制度协同、功能耦合、生态共治的纵深推进阶段。抢抓机遇的关键，在于精准识别、系统对接、主动转化上海多层次、高能级的辐射与溢出效应。建议我区聚焦“资金、产业、人才、消费、政策、经验”六大关键要素流，以“接纳与奋进”并举的姿态，在生产要素跨省联动上先行先试，全力打造同城化发展的示范样板。

（一）精准滴灌：承接上海“资金流”，打造区域产融结合新高地

上海作为国际金融中心，其庞大的资本存量、活跃的金融市场与先进的金融工具，为吴江发展提供了源头活水。一是构建“基金丛林+特色金融”生态：以管理运营“长三角一体化示范区投资基金”为契机，推动设立“绿色低碳”“先进材料”等子基金，引导上海资本流向示范区内的绿色技术与创新项目。推动上海银行、吴江农商行等为子基金投资项目提供“投联贷”信用贷款，形成“股权+债权”融资组合。积极引入上海保险创新资源，试点知识产权质押融资保险、首台（套）重大技术装备保险、研发中断险等产品，完善科创金融风险分担机制。二是打造“上海资本—吴江智造”直通车道：推动吴江国资平台与上海知名投资机构、重点开发区建立跨域投资联盟，共同设立跨区域协同创新基金，探索项目互认、联合尽调、共同投资机制。制定产业投资地图，每半年更新一次吴江区重点产业招商和投资地图，向上海资本市场推送，指引各类基金按图索骥，精准投资。探索“联合实验室＋基金孵化”模式，与复旦大学、同济大学、上海交大等共建“前沿技术成果转化基金”，由吴江区提供从概念验证到规模化生产的全链条支持。定期在上海举办“吴江产业投资日”等品牌活动，实现资本、人才、项目精准对接。

（二）链式协同：承接上海“产业流”，构筑垂直整合的产业共同体

承接产业流绝非被动接受淘汰产能，而是主动在长三角产业大格局中找准“链位”，实现与上海的垂直分工及链式协同。一是深耕“研发在上海，转化在吴江”模式：聚焦上海张江、临港等科创策源地的原始创新，在吴江系统布局建设概念验证中心、中试熟化基地和规模化量产基地。二是拓展“总部在上海，制造在吴江”形态：积极吸引上海大型企业的区域总部、功能性机构（如销售中心、结算中心）落户吴江，同时推动高端制造、核心零部件生产环节布局吴江；同步实施"反向飞地"战略，鼓励吴江本土企业到上海设立研发中心和营销窗口，形成双向流动格局。三是共建跨区域产业集群：以长三角一体化示范区“跨省高新技术产业开发区”为载体，与青浦、嘉善协同规划产业地图，开展联合招商；重点承接上海向外疏解且具有高成长性的生产性服务业（如工业设计、检验检测、科技咨询）和先进制造环节，形成“上海服务+吴江制造”的融合生态体系。

（三）柔性引才：承接上海“人才流”，建设人才创新创业第二港湾

面对上海人才高地的集聚效应，吴江应采取“柔性、精准、宜居”策略，承接不同类型人才溢出。一是建立“沪吴专家智库”：以项目制、顾问制、技术合伙制等方式，柔性引进上海高校、科研院所的专家教授和工程师，解决企业“卡脖子”技术难题；开通沪吴便捷“人才巴士”或协调高铁班次，方便人才通勤。二是构筑“成本洼地”与“价值高地”：针对上海高生活成本压力下的青年科技人才、技能型人才，提供更具竞争力的人才公寓、购房补贴及子女教育等一揽子安居政策；在太湖新城等区域高标准建设集研发、孵化、社交于一体的国际人才社区，营造高品质工作生活环境。三是实施“乡贤回流”与“校友经济”计划：吸引在上海发展的苏州籍企业家、高级管理人才、专业技术人才返乡创业或设立分支机构；加强与上海重点高校校友会合作，共建校友创业园，将校友资源转化为项目资源。

（四）场景赋能：承接上海“消费流”，塑造近悦远来的长三角微度假中心

上海庞大的消费市场是吴江文旅、康养等现代服务业升级的直接驱动力，关键在于提供差异化、高品质的消费场景。一是升级“上海后花园”体验：超越传统观光，打造“深度休闲度假目的地”；整合同里、黎里等古镇与东太湖S湾资源，开发高品质民宿集群、文化主题酒店、沉浸式演艺（如苏州湾大剧院）、户外运动等复合型产品，将游客停留时间延长至2—3天。二是激活“银发经济”与“亲子经济”：针对上海老龄化趋势，在东太湖、汾湖等环境优美区域，规划建设集健康管理、康复疗养、文化娱乐于一体的高端康养社区和旅居基地；同步打造一批自然教育、农耕体验、科技探秘、生态研学等主题的亲子研学基地。三是发展“首店经济”与“夜色经济”：吸引上海成熟消费品牌、网红餐饮、买手店在吴江开设苏州或长三角首店、概念店；精心打造太湖新城、盛泽等商圈，培育具有江南水乡特色的夜间市集、水上夜游、24小时书店等业态，让消费“留得下、愿消费”。

（五）机制创新：承接上海“政策流”，勇当改革集成与压力测试区

上海是改革开放的排头兵，吴江承接政策流，核心在于“学习、对接、集成、创新”。一是建立“政策透析—快速响应”机制：设立专门机构，动态跟踪研究上海自贸区临港新片区、浦东引领区等实施的制度创新（如高水平对外开放、数据跨境流动、营商环境优化），评估其在吴江的适用性，率先在示范区框架内复制推广或适应性改造。二是争取“试点平移”与“权限下放”：主动向国家和省层面争取，将上海先行先试且适用于区域协同的政策试点直接延伸覆盖至吴江；积极承接省级、市级在项目审批、市场监管等领域的行政权限下放。三是开展“共同政策”创新：充分利用示范区平台，与青浦、嘉善共同争取和设计跨区域统一政策，如在环保标准、行业准入、土地管理等方面实现“一套标准管全域”，将政策流从“单向承接”升级为“共同创造”。

（六）智慧浸润：承接上海“经验流”，提升现代化治理能力与城市品质

上海城市精细化、智能化、人性化管理经验，是吴江提升软实力的宝贵财富。一是导入“一网统管”智慧治理模式：学习上海城市运行“一网统管”经验，结合吴江实际，建设集成城市管理、应急响应、交通调度、生态监测于一体的智慧城市运营中心，重点应用于古镇保护、太湖治理、安全生产等复杂场景。二是借鉴“15分钟社区生活圈”理念：在上海“人民城市”理念指导下，于吴江新城建设和老旧小区改造中全面推广“15分钟社区生活圈”规划，高标准配置社区公共服务、商业、文体、养老、医疗设施，提升居民生活便利度与幸福感。三是引入国际化专业化服务标准：在城市环卫、绿化养护、物业管理、窗口服务等领域，引入上海乃至国际先进服务标准和管理规范，通过购买服务、合作培训等方式，整体提升城市管理的专业化、国际化水平。

吴江完全有能力在沪苏（州）同城化进程中率先突破、形成示范，走出一条以深度融合赋能高质量发展、以制度创新引领区域协同的新路径。期待我们以“核心区”的自觉、“示范区”的担当，将战略机遇转化为发展实效，奋力将吴江打造成为长三角一体化发展中制度创新最活跃、要素流动最畅通、成果显示度最高的标杆典范。