吴江市政协社会事业委员会
工 作 报 告
（二○○九年一月）
2008年是十三届政协开局之年。一年来，本委在市政协常委会和主席会议的领导下，认真贯彻市政协全会决议，学习好中共十七大精神的学习，贯彻落实科学发展观，继承和发扬历届专门委员会的好传统、好做法，充分调动组成人员工作积极性，团结专委会全体委员，围绕我市社会事业中的突出问题以及人民群众普遍关心的社会热点、难点问题，认真履行专委会的基本职能，在分管领导的直接关心、各专业组的积极配合和全体委员的共同努力下，较好地完成了工作任务。
二○○八年工作回顾
一、注重学习，增进共识，为委员履行好应有职责打好基础。
学习是政协工作的永恒主题，注重学习是人民政协的一个优良传统。本委根据新一届政协中，有将近一半的委员是新进的政协委员这一情况，按照市政协年初制定的学习安排，要求专委会全体委员结合专委会的实际工作，把抓好学习放在突出位置。本委主要采用集中学习和自学相结合的办法，积极组织开展各种形式的学习，重点抓住两方面的知识：
一是加强政治理论学习。理论学习主要包括对有关国家、省、苏州市及我市的有关政策、法规和相关文件精神等的学习。如组织委员参加全国“两会”精神传达报告会，学习贯彻全国“两会”精神，进一步提高对中央文件、会议的内涵和精神认识。平时，利用专委会活动及小组活动，安排一定的学习时间，集中学习了中共中央“十七大”精神、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神以及科学发展观等有关内容。通过学习，牢固树立和认真落实科学发展观，正确应对经济环境的新变化，提高积极投身于“三个文明”建设和构建和谐吴江的自觉性。
二是加强了统战理论和政协知识的学习。社事委工作内容涉及到社会生活的方方面面，因此除了正确把握党的路线、方针、政策以外，熟悉政协相关业务知识，对有效地开展各项工作是必不可少的。本委积极配合政协办公室组织委员参加好新委员培训，使新委员对政协工作有一个全面的认识，并就如何撰写提案、社情民意等，有一个理论上的提高。此外，除平时活动中开展学习外，还要求委员加强自学，主要就有关统战理论和政协相关理论知识进行学习，增强委员对政协工作的认识，提高他们的业务知识和履行政协职能的能力。与此同时，本委还适时组织委员听通报、实地视察，更多地了解我市发展的实际情况，掌握社会知识，拓宽知识面。
二、突出重点，深入调研，围绕全市中心工作积极建言献策。
调查研究工作是政协专委会履行职能的一个重要方面，本委在2008年的工作中重点调研并撰写好一个常委会建议案，同时，注重鼓励委员撰写调研报告及大会发言材料。
按照市政协2008年度工作计划，要求我委在上半年完成一份常委会建议案的调研撰写工作。我委将该项任务作为全年工作的重点，予以高度重视。一是提出课题。2007年12月底召开的吴江市政协十三届一次全会上，有不少委员撰写提案，集中反映了我市被撤并镇的卫生院存在着功能衰退、设备落后、技术不足、人才流失等诸多问题，给群众的就医带来了很大的影响。据此，在十三届二次主席会议上，经过协商讨论初步确定以“被撤并乡镇卫生院建设”为调研课题。2月18日，调研小组带着这一课题，走访了市卫生局了解我市乡镇卫生院的整体情况。在与卫生局交流情况以后，我们根据实际情况，将调研方向定为“关于我市社区卫生服务中心在职能转换中的几点建议”。二是深入细致的调研。确定调研方向后，课题组在2月份先后调研了八坼、梅堰、庙港等社区卫生服务中心，通过调查，我们寻找问题的共性，分析和讨论解决问题的办法和措施，并形成了调研报告的初稿，提交了2月29日召开的市政协十三届三次主席会议讨论。在初稿的基础上，并结合主席会议提出的意见建议，3月份，调研组又走访了屯村、莘塔、青云等社区卫生服务中心和桃源医院，在黎里社区召开街道工作人员座谈会，并对黎里社区的居民就卫生服务中心的具体情况进行了千人问卷调查，进一步了解了居民对社区卫生中心目前情况的反映和呼声。3月6日，我们到常熟尚湖镇练塘社区卫生服务中心进行了学习取经，根据我市的实际情况，借鉴他们好的做法，进一步对调研报告进行了修改。3月13日，课题组再次与市卫生局的领导就报告的具体内容和细节进行了相关的探讨，并与财政局进行了沟通。3月中旬，全国两会召开，社区卫生工作成了两会的焦点之一和关于民生工作的热点话题。课题组结合全国“两会”社区卫生工作方面的精神和要求，进一步调整报告内容，形成了最终稿提交常委会。经市政协十三届二次常委会议协商后，形成了《关于加大公益投入，确保我市社区卫生服务中心适应民生需求的建议案》。建议案指出，卫生工作是关系到老百姓健康的重要民生工作之一，要发挥好社区卫生服务中心的作用，实现“小病进社区、大病进医院”，缓解目前“看病难、看病贵”问题。针对全市社区卫生服务中心存在的问题，建议案提出了加大市级财政补贴力度、加强基层队伍优化力度、推进基础设施建设力度、强化宣传与考核力度等4个方面的建议。社事委2位分管领导也非常重视，自始至终参与了调研工作。三是建议案得到了市政府的高度重视。市政府分管副市长周志芳同志亲自召集市卫生局、财政局、劳动和社保局、物价局和吴江食品药品监督管理局等单位的相关负责同志，就建议案内容召开了专题研讨会。会议要求，要从便民、利民、惠民的高度，进一步加强我市社区卫生服务中心建设，满足群众需求。对建议案提出的意见建议要积极、有效地予以采纳，并结合吴江实际，就进一步建设好全市社区卫生服务中心，出台相关的措施和办法。6月份，就建议案中加大财政支持力度方面的建议，市政府出台了《吴江市居民常用药品政府补贴暂行办法》。
在撰写好建议案的同时，鼓励委员积极撰写调研报告。本委社会法制组撰写的《关于吴江市区户外公益广告的调研报告》，得到了市委、市政府领导的高度重视并作了重要批示，并在《吴江情况》第22期上专门刊登了领导批示以及全文内容。同时，本委还就十三届二次全会间的大会发言开展了调研撰写工作，分别形成了“强化法律服务，推动经济发展，促进社会进步”、“促进教育均衡化，实现教育公平”、“关于加强流入人口生育管理的几点建议”等材料，并由本委分管领导组织相关人员经几次讨论修改选稿后，提交市政协十三届二次全会领导小组材料组。
三、精心组织，丰富内容，认真开展好形式多样的委组活动。
年初，本委根据各专业组特点和委员提案中矛盾比较突出、社会影响较大的问题，制定了工作计划，充分发挥专委会优势，结合实际，采取灵活多样的活动形式，积极开展情况通报、专题视察、学习考察等活动。1月14日，市政协社事委召开了一次工作交流会，主要是加深委员间，特别是各专业组组长彼此间的认识，交流政协专委会工作安排和工作经验，通过这次交流会，各专业组初步确定了本年度各自小组的活动计划。5月13日，组织专委会组成人员以及各专业组正副组长视察了我市文广中心，并听取了关于我市文广工作以及数字电视建设的具体情况。结合此次调研的情况，撰写了一份情况简报，就目前社会上较关注的问题进行了宣传。8月21日，本委组织委员视察了我市区域供水二期工程，实地视察了太湖取水口以及城南污水处理厂，了解我市区域供水的具体情况。10月30日，结合2008年施行的《劳动合同法》，邀请市劳动和社会保障局的领导到会为委员们介绍了我市实施的具体情况，同时也很好的学习和宣传了《劳动合同法》有关知识，让委员们对该法的意义和作用有了更加深刻的认识。
此外，专委会结合各个专业组的界别优势，开展各种形式的小组活动。6月16日，社事委社会法制组组织专业组委员到市法院旁听了有关经济案件的公开审判，加深了委员们对法院审判程序的了解，也使委员深切体会到加强廉政建设工作的重要性。9月1日，社事委群团组组织委员了解了全市工会规范化建设情况，并参观了盛泽镇工会及恒力集团工会的建设情况。12月8日，社事委医卫组组织委员考察嘉善计生局，了解浙江关于独生子女优惠政策的实施情况。其他小组也结合自身特点，开展了委员的座谈活动。通过这些活动，加深了委员对我市的社会生活的了解，从而进一步为委员履行职能，更好的知情出力、建言献策创造了良好的条件。
四、加强联系，注重协商，为委员建言献策提供良好的平台。
平时工作中，主动与委员加强联系。按照市政协对提案工作提出的要求，本委充分发挥委员联系面广的优势，鼓励委员关注民生，关注社会，积极撰写提案和社情民意信息，并在每次专委会和小组活动中专门安排收集和反映社情民意活动内容，这样做既是对委员收集和反映社情民意的一种督促，也为委员反映社情民意创造了条件。经初步统计，全年本委委员提案达46件，占一次全会间政协提案总数的1/3左右，其内容涉及到卫生、教育、文化、环境等诸多社会生活中人民群众关注的问题。委员们通过提案和社情民意的形式，向政府反映社会热点、难点问题，为推进政府部门工作，促进社会协调发展，构建和谐吴江献计出力。同时，本委还注重进一步提高提案和社情民意的质量，对于一些委员反映的问题，主动与相关部门联系，进一步深入了解情况，使提案和社情民意反映的问题更详细，提出的意见建议更具针对性。此外，专委会还主动加强与委员的联系，关心他们的工作生活，在“5·12”汶川大地震发生后，专委会鼓励委员积极为灾区献爱心，并协助办公室统计好此次抗震救灾中本委委员的整体捐款数目。在与委员联系的同时，也加强与26个协商对口部门的沟通和联系，坚持建立对口协商，互相交流信息，加强联系协作。本委部分委员还担任了相关部门的政风行风监督员，运用民主评议形式，加强民主监督。
二○○九年工作设想
2009年，我委将在常委会和主席会议的正确领导下，进一步调动组成人员工作积极性，团结专委会全体委员，发挥与时俱进精神，不断开拓进取，围绕社会热点、难点，关注社会发展的新形势，突出构建和谐社会这个重点，充分发挥委员参政议政的积极性，认真选题，开展调查视察活动，积极建言献策，为履行政协职能多做工作。总体工作思路如下：
一是继续加强委员学习，在提高参政议政能力上下功夫。继承和发扬政协良好的学习传统，在委员中开展学习活动，大力倡导学习之风，坚持自学为主，集中学习与委员活动相结合的学习方式。力求通过学习，使委员进一步认识人民政协工作的重要地位和作用，切实增强使命感和责任感，更加自觉地围绕市委、市政府工作中心，履行好专委会和委员的职能，为促进发展，维护稳定，构建和谐社会发挥积极作用。
二是关注社会热点、难点，结合实际深入开展调研活动。充分发挥委员的专业人才优势，在广泛听取委员意见的基础上，选择人民群众关注的热点、难点问题，确定一至二个专题调研，如加快老龄事业的发展、加大社区软硬件建设、对赌博团伙的打击、通过法律途径为企业度过危机出力、加强家长对教育工作的正确认识等课题，结合政协专委会自身优势，开展深入调研，力争把调研工作做深、做细，形成有分析、有质量、操作性强的调研报告供上级参考。
三是加强联系，进一步做好提案和反映社情民意工作。主动地加强与委员的联系，关心委员工作、生活中遇到的困难，调动委员参加活动的积极性。发挥委员联系面广的优势，深入基层，深入群众，积极搭建反映社情民意的平台，加大民主监督力度，及时反映群众意见和呼声，对人民群众反映强烈的问题，进行调研、视察、整理，通过提案和社情民意的形式向政府反映，为推进政府部门工作，促进社会协调发展献计出力。
四是努力发挥好专委会作用，积极开展委组活动。要脚踏实地对待每项工作。结合有关要求和社会重点问题，协商制订好全年工作计划，并按照计划组织开展好各项专委会和专业组活动，组织委员开展参观视察、通报会、座谈会、学习考察等形式多样的活动，组织若干个专题视察通报活动，并把界别委员的外出学习考察活动与调研视察活动有机结合起来，运用和借鉴外地、外单位的先进理念和工作经验来推动我们的工作，为更好地参政议政创造条件。