（2007年12月25日在政协吴江市第十三届委员会第一次会议上）
各位委员、同志们：
我受政协吴江市第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告市十二届政协五年来的工作，并对市十三届政协工作提出建议，请予审议。
十二届政协的工作回顾
五年来，政协吴江市第十二届委员会在中共吴江市委的领导下，认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的统一战线理论、方针、政策，全面落实科学发展观，从县级政协的实际出发，围绕中心、服务大局，努力履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，不断加强自身建设，积极为构建社会主义和谐社会服务，较好地完成了本届政协的工作任务。
一、 以科学发展观统领全局，切实履行好基本职能
科学发展观是我们党不断探索和研究建设社会主义这
个重大问题的最新成果，是新的历史条件下推进经济发展、社会进步的根本指导思想。五年来，我们坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕贯彻科学发展观这个中心，积极参与重大问题的政治协商，开展多种形式的民主监督，认真、负责地参政议政。
1、抓住事关科学发展的重要议题搞好建议案，积极建
言献策
建议案是政协经过充分调研、经常委会或主席会议协商通过的重要建议，是政协履行职能的重要形式。因此，十二届政协每年把搞好2-3个建议案作为年度工作重点。首先是把好建议案的选题关。年初发动各专委会从贯彻科学发展观的不同角度找题目，形成十多个备选课题，经主席会议充分酝酿、筛选后，确定正式课题。有些课题是几个专委会联合调研或与有关镇组上下联动调研。形成建议案初稿后，一般都要经过主席会议或常委会两次协商，最后定稿。五年来，市政协先后向市政府报送了关于建立中小企业信用担保体系、解决流动少年儿童就学、加快农村剩余劳动力转移、发展中等职业教育、推进被撤并镇的街道工作、加快推进农业产业化经营、加快推进民营工业科技进步、切实加强乡村医生队伍建设、搞好农村环境卫生建设、发展我市机械制造业和建立镇级便民服务中心等11个建议案。这些建议案从贯彻科学发展观的不同角度提出问题，经过调查研究，提出了具有一定针对性、可行性和前瞻性的建议。如十二届十次常委会协商形成的《适应地方经济发展，提高中等职教水平》的建议案，就我市经济发展的人才支撑问题深入调研分析，从舆论导向、增加投入、多渠道办学和做强职教龙头学校等方面提出了具体建议。为此，市政府召开了专题会议，就如何推进我市中等职业教育的改革与发展进行了研究，提出了“提高认识，以政策促保障，确保职业教育稳定发展；多方筹资，增加投入，为发展职业教育奠定厚实的物质基础；加强重点学校建设，精心打造国家级重点职业中学”等具体措施，使我市中等职教事业得到了长足的发展。市政协常委、德伊时装面料有限公司董事长姚德荣同志专门捐资102万元设立“德伊”中职奖助学基金，为中等职业教育办了一件实事，在全市产生了良好的影响。
2、围绕社会关注、群众关心的热点问题，深入开展调
查研究和协商、视察、通报活动
调查研究是政协履行职能的重要工作基础。十二届政协在搞好建议案的同时，每年都围绕社会关注、群众关心的热点问题，组织发动各组成单位及各专委会、镇组开展广泛的调查研究，五年来共形成各类专题调研材料120多个。如民盟吴江市总支关于《城市建设应更多地实践和体现“以人为本”、“执政为民”》的调研材料，在肯定近几年我市城市建设取得成绩的同时，比较尖锐地指出了城市建设中存在的许多问题，并且从思想观念的转变、项目的安排和具体操作三个方面提出更好地在城市建设中实践和体现“以人为本”、“执政为民”的建议，引起了政府职能部门的高度重视，对促进实际工作发挥了积极的作用。2007年，我们又创办《调研与建言》内部刊物，专门刊登近期专题调研材料，为反映调研成果，提供决策参考拓展了新的平台。如《调研与建言》第七期刊登的民进吴江总支关于《规范我市外来工子弟学校办学的建议》，客观分析了我市外来工子弟教育现状和存在的问题，提出了“强化责任，统筹规划；加大扶持，规范发展；合理调整，逐步取缔；严格管理，有效控制”等建议，为我市规范外来工子弟学校提供了参考意见。
把政治协商、民主监督和参政议政有机地结合起来，开展多种形式的对口协商、专题视察和听取专项情况通报也是政协每年的基本工作，并逐步形成制度。如常委会每年年中听取市政府关于全市经济社会发展情况的通报和9、10月份视察全市重点、实事工程的进展情况；主席会议每年5到6次听取专项工作情况通报和视察；各专委会每年都确定专题听取相关对口联系部门的情况通报，开展对口协商；各镇组召集在当地的市政协委员积极开展视察实事工程及听取有关工作通报等活动。所有这些活动都努力体现基层政协工作的特色，发挥基层政协的职能作用。
3、努力做好提案工作和反映社情民意工作
提案工作是履行人民政协职能的一个重要方式。十二届政协一开始，我们就把提高提案质量放在突出位置，通过印发《提案工作学习资料》、举办提案工作研讨会、专题培训班等形式狠抓提案质量，并且常抓不懈，年年提出新要求，落实新措施，使提案质量逐年有所提高。与此同时，我们把提案办理质量作为关键环节来抓，除了各位主席督办重点提案和各专委会分工协办外，每年向市政府提出改进办理工作的建议，协助市政府办公室搞好提案办理落实情况“回头看”工作。政协提案委每年举办提办双方座谈会，并于2005年11月召开提案办理工作交流会，沟通情况，统一认识，交流经验。平时，做好经常性的联系、走访、协调工作，每两年在政协全委会上都要对先进提案者和优秀承办单位进行表彰。五年来，市政协共收到提案923件，立案880件，从提案办理的反馈意见和落实情况看，不仅保持较高的满意率，而且确实通过提案办理解决了许多问题，办成了一批实事，产生了良好的社会影响。市交通、建设、公安、教育、卫生、劳动和社会保障等部门，创新工作思路，注重工作质量，在提案办理上取得较好的成效。如市卫生局在今年承办施德芳等委员提交的《关于改善盛泽镇老城区社区医疗卫生服务建设的提案》时，专门成立办案班子开展调研，局领导及具体承办人员多次与提案人直接沟通，进行面对面的深入探讨。办理答复后，卫生局继续与提案人保持联系，听取对有关办理措施落实的意见。这种认真负责的态度使提案人深受感动，施德芳委员专门写了《我把这个提案答复评为精品》的文章，并被刊登在2007年7月9日的《人民政协报》上。
反映社情民意是人民政协的特色工作，更是基层政协的重要工作。我们注意发挥县级政协贴近基层、贴近群众的优势，把反映社情民意列为政协各层次、各界别开展活动的固定内容，逢“会”必议；通过聘请社情民意信息特约委员、开展界别座谈等形式广辟信息来源；并且把反映社情民意的数量、质量列入对专委会、镇组的工作考核，明确工作要求，增强责任意识。五年来，我们从收到的大量社情民意信息中通过筛选，形成了许多协商、监督、议政的课题，还整理上报《情况反映》27期，为促进领导决策的科学化、民主化发挥了积极作用。如2006年第6期《情况反映》关于“加强中介机构监管，优化我市环境”的社情民意，反映我市在中介机构的监管上存在着一些疏漏和缺陷，同时结合吴江实际提出了三条措施。市委朱民书记高度重视，并作了重要批示。市政府在调研论证的基础上，及时组织有关部门开展了集中清理整顿工作，并在行政服务中心专门设立了中介机构的日常监管机构，实行长效管理，促进了我市中介机构规范、健康发展。
二、突出团结和民主两大主题，努力发挥人民政协在构建和谐社会中的作用
人民政协是最广泛的统一战线组织，在构建社会主义和谐社会方面有着不可替代的优势和作用。五年来，我们牢牢把握团结和民主两大主题，注重发挥统一战线的优势，增进共识，促进团结，形成工作合力，为维护和发展安定团结的政治局面，推进和谐社会建设贡献力量。
1、营造团结民主和谐的政治氛围，进一步促进我市爱国统一战线的巩固与发展
我们认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，尊重和保障各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界代表人士在人民政协中的各项民主权利，为发挥他们在政协中的作用创造条件。每年年初，我们都要专门邀请各民主党派、工商联、无党派、各人民团体的领导就如何搞好政协工作进行座谈，通报市政协全年工作思路及活动安排，虚心听取他们的意见、建议；在政协例会及各类活动中，鼓励和支持他们发表见解和主张，积极营造广开言路、畅所欲言、求同存异、体谅包容的民主环境；凡是各民主党派、工商联、人民团体提出的集体提案，大都纳入重点提案之列；政协组织的调研视察等活动，都邀请各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界代表人士参加；我们还通过组织座谈会、通报会、开展联谊、外出考察等方式，加强同各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界代表人士的联系和沟通，形成了相互尊重、和谐有序的团结民主氛围。五年来，各民主党派、工商联和人民团体共提出集体提案56件，在政协全体会议上作大会发言51次，形成调研报告64篇，在政协的大舞台上发挥了重要作用。如民革吴江总支一直关注着东方丝绸市场的成长和发展，几年来，民革吴江总支深入东方丝绸市场开展了认真的调查研究，形成了《进一步推进东方丝绸市场建设和管理的几点建议》、《关于重建盛泽“庄面”，弘扬丝绸文化的建议》、《进一步培育东方丝绸市场，为富民强市作出更大贡献》等一批调研材料，积极为东方丝绸市场健康、持续发展出谋划策。
我们坚持做好增进民族团结、维护和落实党的宗教政策的工作，组织委员走访少数民族家庭，调研视察宗教活动场所，及时了解、反映并帮助解决一些实际问题；每年都要举行迎国庆迎中秋“三胞”茶话会、各界人士迎新春茶话会，走访“三胞”及其眷属，配合有关部门做好“三胞”及海外人士的接待工作，积极宣传国家的方针、政策和我市良好的投资环境；组织委员视察台资企业和外资企业，听取投资商的意见和建议，尽可能为他们解决困难提供帮助。
2、协助党委政府做好凝心聚力、化解矛盾工作，努力为构建和谐社会服务
五年来，我们充分发挥人民政协联系面广的优势，努力当好党委政府联系人民群众的桥梁和纽带，把协助党委政府维护社会和谐稳定作为责无旁贷的职责。随着改革的深入和社会转轨变型，社会矛盾也相应凸现，出现了一些不和谐的因素。为此，我们坚持每月召开界别座谈会或主席约谈活动，了解社情，倾听民意，把掌握到的各种苗头性、倾向性问题，及时反映给党委政府，同时，我们又通过政协委员和各界别代表人士，把国家的政策、法规，市委、市政府的重要举措、中心工作和经济社会发展中取得的成绩向各界别的群众积极宣传，做到上下沟通。我们经常针对基层群众普遍关心、社会反响强烈的问题，通过开展调研、视察、咨情等活动，主动做好释疑解惑、化解矛盾的工作。如盛泽镇的第三人民医院，现有的医疗资源已远远不能满足当地居民的需求，老百姓看病难的问题比较突出。针对这一问题，政协盛泽组专门召集政协委员和有关人员开展咨情活动，与医院负责人进行了面对面的交流沟通，详细了解医院的现状，客观分析医患供求关系之间的矛盾，对医院今后的发展方向进行了探讨和规划，提出了许多意见建议。饮用水的水质一直是老百姓关心的问题。我市实行区域供水后，全市还有相当一部分居民喝不上清澈的太湖水，同时，居民对供水过程中的二次污染、用水计量等问题反响也很大，为此，政协平望组、汾湖组组织委员开展了专项调研和视察，听取水厂负责人的情况通报，水厂负责人还对老百姓关注的这些问题向委员作了现场解答。委员在了解实情后，一方面及时向当地居民进行了宣传解释，另一方面积极呼吁政府和自来水公司切实加快区域供水建设步伐，让全市人民都能喝上清澈的太湖水。为了更好地深入企业、深入农村，了解基层的动态，政协同里组委员还与当地企事业单位、乡村之间建立了结对联系制度，坚持每月走访联系一次，了解企业面临的困难、问题和新农村建设情况，帮助排忧解难，解决实际问题，并把基层了解到的一些意见和建议及时向党委、政府进行了反映。广大政协委员时刻关注着社会弱势群体，通过扶贫帮困、捐资助学、修桥铺路、敬老爱幼等行动，积极参与社会公益事业和慈善事业，力所能及地帮助社会弱势群体摆脱困境，让他们感受到社会的关爱，积极化解不和谐因素，努力构建和谐的社会氛围。据不完全统计，五年来，政协委员为社会慈善事业捐物捐款达6000余万元。
3、创办政协论坛，为共建和谐吴江建言
2006年，市政协围绕“共建和谐吴江”这个主题，创办了首届政协论坛。各民主党派、工商联、政协各专委会、各镇组以及部分政协委员从不同角度、不同层面开展了历时3个月的调查研究，形成了29篇发言材料，共计10多万字。市政协领导作了题为《坚持科学发展，共建和谐吴江》的主题发言，8位政协委员围绕城市交通管理建设、农村公共事业、企业社保、医疗卫生、物业管理、为民办实事、水环境保护、旅游事业等方面作了专题发言，为构建和谐吴江提出了许多中肯的、积极的意见和建议。市委、市政府主要领导，市机关各部门的主要负责人对政协举办的这次论坛高度重视，亲临现场认真听取了委员们的发言。徐明市长当场要求各部门充分吸收、采纳这次论坛上委员们提出的意见建议，认真分析研究，制定落实工作措施，突出重点，解决问题，改进工作，集中大家的智慧和力量共同建设和谐吴江。
三、注重加强自身建设，不断夯实工作基础
五年来，我们联系吴江政协工作的实际，注重自身建设，加强基础工作，以促进政协工作的整体推进。
1、坚持不懈抓好学习
面对新形势、新目标对政协工作提出的新要求，我们始终把学习放在突出位置，积极倡导工作学习化、学习工作化的理念，把加强学习作为开好头、起好步的重要基础性工作。十二届二次常委会议经过认真协商讨论作出了《关于确定2003年为市政协学习年的决定》。五年来，根据每年制定的学习计划，我们组织了内容丰富、形式多样的学习活动。如针对吴江经济发展的现状和国家有关宏观政策，常委会组织了专题学习；每月主席会议坚持逢会必学的制度，每次会议都邀请有关职能部门负责人到会作业务知识辅导，既学习了上级有关政策，又了解了吴江的实情。特别是中央两个5号文件和省委、苏州市委、吴江市委《关于做好新形势下人民政协工作的意见》颁发以后，常委会、主席会议都进行了认真学习。各专委会结合各自的专业特点，有效地组织委员进行工作研讨和专业知识的学习；各镇组寓学习于活动中，结合每一阶段的活动，有计划地组织委员开展政策法规和政协理论知识的学习。政协机关围绕建设学习型机关的目标，认真组织机关干部学习，做到全年有计划，季度有安排。2004年，市政协机关被市直机关党工委授予“学习型机关”的称号。2004年，根据市委的统一部署，政协机关和政协委员中的共产党员还相继参加了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。五年来，通过学习心得交流会、工作研讨会、举办新委员培训班、专业知识讲座、人民政协知识问答、组织“两会”精神传达报告会、收看电视录像、参观展览、编发《学习参考资料》，并在吴江政协网站、吴江政协刊物开辟学习专栏，组织学习交流等学习形式，有效推动学习活动广泛、深入、持久地开展。通过学习，广大委员增强了贯彻落实党的基本路线、基本纲领和基本方针的自觉性，增强了做好政协工作的政治责任感，政治理论素质和协商议政的能力得到了明显提高。
2、切实加强制度建设
我们按照政协《章程》的要求，逐步建立和健全了一些规章制度。首先，逐步完善全委会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商和专委会对口协商等协商制度，严格协商程序，对协商议题及成果运用等作出明确的规定。其次，把民主监督、参政议政同围绕中心、服务大局有机结合起来，把参与、支持、服务与监督有机统一起来，积极探索新形势下民主监督、参政议政的特点和规律。再次，努力建立、健全工作规范，分别就办公室工作、专委会工作、镇组工作、提案及社情民意工作进行了多次专题研讨，通过调研和实践，从内容、形式、程序等方面逐步形成规范。五年来，常委会和主席会议分别审议通过了《政协江苏省吴江市委员会提案工作条例》（修订稿）、《政协吴江市委员会关于加强了解和反映社情民意工作的意见》、《政协吴江市委员会专门委员会通则》、《关于在政协各镇组开展考核评优活动的意见》、《关于开展政协委员约谈活动的意见（试行）》、《吴江政协网站管理办法（试行）》等制度，使政协工作按照制度化、规范化、程序化的要求健康发展。
3、努力做好宣传工作
五年来，我们搭建好吴江政协网站、《吴江政协》刊物等政协宣传工作的平台，抓好政协通讯员等宣传工作队伍建设，及时报道政协履行职能的重大活动情况，积极展示各民主党派、工商联以及广大政协委员和各界人士的精神风貌。我们积极与媒体合作，抓住政协每年有影响、有特色的活动进行重点宣传报道，组织一定数量的背景报道和深度报道，精心策划一些有影响的专题报道。2006年，我们在吴江政协成立50周年之际，开展了系列纪念活动，通过举办纪念吴江政协成立50周年书画摄影展，召开历届政协老领导、老委员座谈会和各民主党派、工商联、各界人士座谈会，协助市委举行吴江政协成立50周年纪念大会暨全市政协工作会议，编辑出版《吴江政协五十年》一书,在新闻媒体开辟纪念吴江政协成立50周年专栏等，广泛宣传了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传了人民政协的性质、地位和作用，扩大了吴江政协的影响。我们还坚持加强与社会各方的密切合作，努力形成政协宣传工作的合力，积极向人民政协报、江苏政协、苏州政协等各级刊物投稿，宣传吴江政协有特色的做法、经验、体会和委员风采。在今年苏州政协举办的政协宣传工作座谈会上，我们代表各市、区政协作了交流发言。
4、文史资料功能进一步加强
本着“存史、资政，团结、育人”的原则，我们根据实际工作的需要，组建了文史资料征集员队伍，五年来，编辑、出版第二十辑和第二十一辑《吴江文史资料》的同时，将《吴江文史资料》一到二十一辑汇集整理，并制作成光盘。我们收集、整理了明末清初吴江籍造园大师计成的大量资料，完成了“计成研究资料”和“白话园冶”等共计十多万字。并协助上级政协文史委为编辑出版《江苏名人故居（馆）》、《江苏百年老店》、《中华老字号》和《苏州近现代人物录》，收集、撰写了有关资料，为文史资料的征集发挥了积极作用。
5、上下联动，联谊交友工作不断拓展
五年来，我们加强与兄弟政协的友好往来，与上级政协保持着密切的联系，协助他们搞好视察、调研等活动，认真接受他们对基层政协工作的指导。几年来，多次参与苏州市政协市县联动课题调研，同时，加强与周边兄弟政协的联系和沟通，进行工作学习交流，广交了朋友，增进了友谊，促进了工作。我们还利用吴江同里镇被评为2005年中国十佳魅力名镇这一契机，通过多次参加中国十佳魅力名镇县（市、区）政协联谊活动，进一步增进名镇之间的交流，达到了合作互利、扩大宣传、共谋发展、加深友谊的目的。
政协联谊会工作是政协工作的延伸，本届政协联谊会每年都制订了工作计划，各项活动正常开展，内部设施也有所改善，为政协老委员、老同志的学习和健身、娱乐活动提供了较好的条件。
五年来，十二届政协取得了一定的成绩，这是中共吴江市委正确领导和市人大、市政府大力支持的结果，是广大政协委员同心同德、辛勤工作的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体共同努力的结果，是各有关部门及各镇通力协作的结果，同时也离不开政协历届老领导、老同志关心和帮助。在此，我代表市十二届政协常委会向所有支持和关心政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾五年来，对照各级党委对政协工作的要求，我们还存在着一些需要改进的地方，例如：参政议政的质量和建言献策的针对性还有待于进一步提高；民主监督的方式还需进一步改进和创新；各专委会、各镇组在开展特色活动方面还需积极探索；政协委员的主体作用有待进一步发挥；和各界别人士的联系和沟通还要进一步加强等等。
十二届政协的工作体会
五年来，经过全体政协委员的努力，政协工作在继承历届政协宝贵经验和优良传统的基础上，有所发展，有所前进。十二届政协的工作实践使我们深深体会到：
一、要正确把握政协工作的政治方向，必须自觉坚持中国共产党的领导
人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，其实践意义的核心，就是坚定不移地坚持中国共产党的领导。十二届政协以来，我们紧紧依靠和主动接受中共吴江市委的领导，切实把加强团结，发扬民主同服务市委的中心工作结合起来，把政治协商、民主监督、参政议政同维护党的领导、支持政府工作结合起来，使我市的政协工作始终保持正确的政治方向，把握准确的工作定位，在全市的工作大局中发挥应有的作用。我们认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，发挥好中共政协党组的政治核心作用和政协委员、政协机关中的中共党员的先锋模范作用，努力把各级党委的要求变为各党派团体和全体委员的共识，并落实到履行职能的各项工作中去，营造出民主协商、平等议事、宽松和谐的政治氛围，为充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体在我市政治生活中的作用创造良好的环境和条件。五年来，中共吴江市委进一步加强了对政协工作的领导，市委常委会议每年至少一次专题听取政协的工作汇报，研究政协工作中的重要问题，市委每年都向全市各镇党委和各部委办局批转“政协工作要点”。2006年，市委召开了全市政协工作会议，出台了《中共吴江市委关于做好新形势下人民政协工作的意见》，提出了加强政协工作的具体措施。市政府及有关部门领导十分重视、关心和支持政协工作，经常到政协通报情况，听取意见、建议，认真办理政协提案。市委办和市政府办还专门下发了《关于加强市级机关部门（单位）与市政协各专门委员会对口联系和协商的意见》，为市政协各专委会开展调查研究、对口协商活动创造了良好的条件。实践证明，始终不渝地坚持中国共产党的领导，是政协工作必须遵循的一项根本原则，是做好政协工作的根本保证。
二、要履行好政协职能，必须坚持围绕中心服务大局
五年来的工作实践使我们认识到，只有在履行职能中牢固树立大局意识，才能把握方向，才能想大事、议大事、出好点子、当好参谋；也只有在服务大局中对党和政府的工作提出有战略性、前瞻性的意见和建议，政协工作才能卓有成效，才能得到党委重视、政府支持。因此，政协工作必须把服务党的中心工作放到更加突出的位置，把参政议政的着力点集中到促进经济和社会发展上来，使人民政协在新时期、新阶段更有作为，更有地位。五年来，我们始终把围绕中心、服务大局作为政协工作的出发点，坚决贯彻执行中共吴江市委的决策和部署，紧紧抓住“发展”这个执政兴国的第一要务，积极围绕市委、市政府的中心任务开展工作。我们每年都会选择一些事关发展全局的重点课题深入开展调查研究，向党委、政府提出有价值、有份量、符合科学发展观的意见和建议。如建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，也是我市实现“两个率先”中的一项重要任务。几年来，市政协一直关注着新农村建设这个课题，积极为我市的新农村建设参政议政、建言献策。我们先后围绕农村合作医疗、鼓励民营企业参与新农村建设、优化林果生产、村级干部队伍建设、农村公共卫生体系建设、农村义务教育均衡化、农村违章搭建、发展花卉苗木产业、农村河道保洁、发展村级集体经济等课题，深入开展调查研究，对我市在新农村建设过程中存在的一些问题进行了客观分析，提出了许多切实可行的意见建议，为加快推进我市新农村建设的步伐发挥了积极的作用。
三、要切实提高政协工作实效，必须坚持务实创新的工作作风
政协要提高工作实效，关键是要坚持从实际出发，把握工作重点，少讲大话空话，大力发扬与时俱进、求真务实的科学精神。在履行职能过程中，要摆正位置，处理好协商、监督和支持、服务的关系，不管是协商议政、开展监督，还是反映社情民意，都要紧紧围绕关系全市经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点、难点问题进行，要在协商、监督中强化服务意识，多做帮忙、协调、解释工作，做到“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”。同时，要适应形势和任务的要求，通过强化创新理念，弘扬创新精神，推动创新实践，来提高政协工作的实效。五年来，我们坚持务实创新的工作作风，认真探索贯彻科学发展观的新思路，切实加强促进社会和谐的新实践，着力拓展关注民生的新渠道。如在围绕市委、政府的工作中心开展调查研究、建言献策的同时，我们也经常关注一些表面看来事情和问题虽然不大，但背后隐含着重要意义和事关人民群众切身利益的课题，适时向市委、市政府提出工作建议，起到了拾遗补缺的作用。又如我们进一步拓展政协反映社情民意的渠道和网络，把反映社情民意工作作为基层政协相对突出的重点，列为政协各个层次、各个界别开展活动的固定内容，充分发挥贴近基层、贴近群众的优势，经常、及时地反映社情民意，努力使政协成为党委、政府了解下情的一条重要渠道。我们还尝试举办政协论坛，开展政协领导与政协委员每月一次约谈活动，创办《调研与建言》内部刊物，建立政协网站，拓展了政协委员参政议政、建言献策的平台，取得了一定的成效。实践证明，只有自觉坚持求真务实、开拓创新的作风，政协工作才能取得丰硕的成果。
四、政协工作要更加规范有序，必须努力推进“三化”建设
坚持制度化、规范化、程序化建设是政协适应新形势新任务，不断提高履行职能的能力和水平的需要。只有努力推进“三化”建设，才能更有利于增强政协的整体功能，更有效地开展好政协各项工作。五年的工作实践使我们深深体会到，搞好县级政协工作的规范化、制度化和程序化建设必须注意把握好以下几个环节：一是县级政协制定的一切规章制度都必须符合法律法规和政协《章程》的规定。实现规范化、制度化和程序化的基本要求，应从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度出发，有的放矢积极稳妥地推进。二是县级政协制定的制度、规章必须与实际工作相衔接，必须具有操作性，通过制度和规章把工作内容、程序、方法等进行规范，做到在履行职能的各个方面和各个环节，都应按制度办事，减少工作的随意性，提高工作效率。三是必须注意认真总结规范化、制度化和程序化建设的经验，并在实践中不断充实和完善。五年来，我们认真学习《宪法》和政协《章程》，准确理解和把握政治协商、民主监督、参政议政的科学内涵，依照《宪法》和政协《章程》的规定，积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，总结履行职能的好经验、好做法。我们先后对提案工作、社情民意工作、办公室、专委会、镇组工作等，进行了专题研讨，对于那些有利于工作发展、被实践证明是成熟的工作经验，进行理性概括，并上升为制度规范，使我们的各项工作，都有章可循，确保了政协工作规范有序，高效运转。
对十三届政协工作的建议
各位委员、同志们，政协吴江市第十三届委员会的任期恰逢我国全面实施“十一五”规划的重要时期，也是我市率先基本实现现代化的关键时期。新形势、新任务要求人民政协要以与时俱进、开拓创新、奋发有为、昂扬向上的精神状态去迎接新的挑战，开创新的局面。为此，向市十三届政协建议：
一、认真学习贯彻中共十七大精神
2007年10月15日举行的中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。会议认真总结了中共十六大以来5年的工作，回顾总结了改革开放以来中国共产党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署。因此，学习贯彻好中共十七大精神，是政协今后一个时期的一项重要政治任务。要重点学习胡锦涛同志的报告，在全面领会其精神实质的基础上，始终抓住科学发展观和构建和谐社会这一精髓。要把学习和贯彻中共十七大精神，同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，同学习中共中央两个5号文件精神结合起来，同学习中共吴江市第十一届代表大会第三次会议的精神结合起来。要坚持行之有效的学习制度，采取灵活多样的学习形式。通过学习，全体政协委员要把思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现十七大提出的各项任务上来，不断提高履行职能的水平，为实现我市经济社会率先发展、科学发展、和谐发展而努力奋斗。
二、积极为促进发展建言献策
新一届政协要把落实科学发展观作为履行职能的重点。要根据经济社会发展中的突出矛盾和深层次问题，开展深入细致的调查研究。既重视研究经济的发展问题，又重视研究社会的全面进步问题；既重视经济发展的速度，又注重经济发展的质量和效益；既追求物质文化生活的不断改善，又关注人的全面发展。要引导委员既要积极参政议政、建言献策，又要立足本岗，做科学发展的实践者、促进者。要汇集委员和各界人士的知识专长和智力优势，选择带有综合性、战略性、前瞻性的课题，协助解决在又好又快发展中的突出问题和瓶颈所在，以市政协常委会或主席会议建议案报送市委、市政府，提供决策参考。要抓住关键、突出重点，多搞务实调研、多谋发展良策、多献可行之计。要加强对提案、建议案、社情民意信息等政协工作成果的跟踪反馈，努力促进调研、视察等政协工作方式更加务实有效，进一步促进我市经济社会又好又快发展。
三、努力为建设和谐吴江服务
新一届政协要认真研究当前社会结构和统一战线内部所出现的新情况、新变化，充分发挥政协包容性强、联系面广的优势，多做团结人、凝聚人的工作，把各方面的人士凝聚到加快吴江发展上来，努力促进各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，促进社会各界群众的团结稳定。要不断创新民主形式，拓宽民主渠道，形成浓厚的民主氛围，使各界代表人士和广大群众的意愿得到充分表达，权利得到切实保障，才华得到有效展示。要进一步树立群众观点，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，积极反映社情民意，协助党委、政府做好团结群众、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，努力维护民主团结、生动活泼、同舟共济、安定和谐的政治局面。全体政协委员要确立“和谐社会人人共享，构建和谐社会人人有责”的理念，用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，自觉成为和谐社会的宣传者和践行者，为构建社会主义和谐社会贡献力量。
四、不断推动政协工作上新水平
要以促进党派合作、体现界别特色、发挥委员主体作用、加强机关建设为重点，全面加强市政协的思想、组织、制度、作风建设。充分发挥我市各民主党派、工商联和无党派人士的重要作用，尊重和保障各民主党派和无党派人士发表意见、民主监督、参政议政的权利；更加突出界别优势，完善界别活动机制，使界别活动更加富有成效；改进委员活动和管理办法，为委员更好地发挥作用创造条件；健全各项规章制度，大力推进履行职能的制度化、规范化、程序化，确保政协工作的有序开展；增强政协机关干部的综合素质，着力加强作风建设，不断提高工作能力和水平，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的干部队伍。
各位委员、各位同志：
中共十七大的胜利召开，为我们指明了奋斗的目标和前进的方向。我们相信，十三届政协一定能够承前启后，继往开来，在中共吴江市委的正确领导下，扎实工作，奋发进取，把人民政协事业不断推向前进，为建设富裕民主文明和谐的吴江做出新的更大贡献！