提案工作的重要作用源于其特殊性，一是从工作性质上看，它涉及面广、工作领域宽、活动空间大，有广泛的代表性、党派性、权威性。二是从履职作用上看，政协提案是政治协商的形式、民主监督的手段、参政议政的渠道。三是从制度上看，提案工作程序规范、政策性强、每案必复，为政协提案作用的发挥提供了保障。我们认为，在落实科学发展观的新形势下，如何挖掘整合政协智能资源，推进提案工作的两延伸，显得尤为重要。
　　一、引导动能性智能资源向提高提案质量延伸
　　质量是提案的生命，一件高质量的提案的形成，整合运用了观念资源、知识资源、文化资源、信息资源、科技资源这些动力性智能资源，使提案充满智慧性。政协组织应着力推动着政协动能性智能资源向提高提案质量延伸。一是抓认识，增强委员的责任感，调动他们的积极性，把聪明才智倾注到提案中去，这是对观念资源的开发利用。二是抓培训，组织委员学习有关提案知识，掌握提案规律，这是对政协提案本身智能资源的培植。三是抓知情，通过多种形式向委员提供当地政治、经济、文化等方面情况，通过调查、考察多种形式，掌握第一手资料，这些工作是对信息资源的开发利用。四是抓选题，围绕党委、政府工作中的重点、难点问题选题，特别是敢于触及一些热点和焦点问题。五是抓研究，对一些有重要价值，但质量欠缺的提案，请有关专家、学者一起研究，使提案得以升华，这是政协智力优势围绕重点目标的集中和升华。六是抓表彰，表彰优秀提案和优秀提案者，总结和推广党派、团体及委员提高提案质量的经验，运用激励机制，推动提案工作的深入发展。总之，提案质量提高的过程，在很大程度上就是政协动能性智能资源向着提案转化和延伸的过程，这是政协组织和政协委员应当明确和牢牢把握的。
　　二、推进保障性智能资源向提高提案办理质量延伸
　　提案工作机制在实践中不断得到补充和完善，逐步形成了保障性智能资源的三个系列，推动了提案的办理。
　　第一，国家民主政治层面保障机制的确立。改革开放以来，随着民主政治建设的发展，提案工作在改革中不断得到加强和提高，呈现出经常化、制度化的新趋势。
　　1980年，全国政协取消了委员提案的时间限制。此后，委员在大会期间和平常都可以提交提案。1984年，全国政协将原来的提案审查委员会改为提案工作委员会，成为常设机构。1988年初，《全国政协提案工作试行条例》产生，多年提案工作中形成的行之有效的做法用条例的形式固定下来。1991年通过了《全国政协提案工作条例》，《条例》对提案的提出、审查、办理和工作机构等都做出了明确规定，是人民政协制度化建设中的一个重要文件。1994年10月，全国政协八届八次常委会审议通过了修改后的《全国政协提案工作条例》，进一步完善了提案工作的制度。1995年，《全国政协关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》突出了提案在政协工作中的作用，进一步推动了提案工作的制度化、规范化。
　　第二，党委、政府保障机制的运行。随着社会主义民主政治建设进程的加快，政协提案办理工作越来越受到党政领导和部门的重视和支持。1997年，国务院办公厅在总结多年工作经验的基础上，下发了《关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》。通知明确要求各省、市、自治区和国务院各部门，要切实加强领导，把办理建议和提案工作列入议事日程，要求各地方、各部门有一位领导负责此项工作，健全和完善承办工作的各项制度；对建议和提案的办理，要按规定的时限和要求认真办理，及时答复，不得拖延推诿；有关承办单位要相互配合，积极主动地做好办理工作；要不断提高对建议和提案的答复质量，要件件有答复，不说大话、空话，切忌答非所问，敷衍应付。
　　各部门和各级政府不断加大对提案办理的重视，办理质量逐渐提高:一是领导重视，大多数承办单位领导重视和关心提案办理工作，将其列入工作日程，对一些重要提案亲自办理，使提案涉及的问题得到解决和落实。二是承办单位与提案人加强沟通，变“文来文往”为“人来人往”。三是注重提高“面商率”、“解决问题率”和“委员满意率”，并将此作为衡量提案办理质量的重要标准。把办理提案当做大事来抓，接受民主监督，推进决策民主化、科学化，成为各级党委、政府和部门的广泛共识。在提案办理、批示、复查、答复等程序上，逐步走向规范化、制度化，提案办理质量不断得到提高，为充分发挥提案在社会主义现代化建设中的重要作用，创造了良好条件。
　　第三，各级政协与党委、政府联合保障机制的建立。比如:政协与政府共同建立提案督办工作的考核机制，将办理工作列入承办单位年度工作目标管理；对党派团体提案等重要提案列入承办单位领导负责制；对办理工作的时间、进度和与委员联系、走访、协商、回复等办理操作程序进行统一规范，提案办理工作的每项考核内容实行计分量化；确定由政协提案委与政府办公厅进行经常性的检查，并共同对承办单位的办理工作进行综合性测评；对提案的办理结果进行不定期的“回头看”，有效促进提案效果的落实。又如，政协同党委宣传部门联合制订“加强政协宣传工作”的文件，通过新闻媒体加强对提案和提案发挥作用的宣传，有力地促进了提案的办理和落实。

（摘自《人民政协报》）